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暖民心 讓執(zhí)法更有溫度

8月27日，陜西省榆林市一家個體戶因賣出5斤農(nóng)藥超標的芹菜被處罰款6.6萬元，一時間成為輿論關注的焦點。在國務院督查組的調(diào)查下，發(fā)現(xiàn)榆林市市場監(jiān)管局自2021年來做出類似罰款數(shù)額超5萬元，罰款與違法所得比例達到百倍千倍的案件就有21起。對于上述事件，陜西省已回應要求相關部門盡快整改，為市場主體紓憂解困。監(jiān)管部門不能夠降低嚴厲執(zhí)法排查隱患的力度，但可以在合理的限度下多一些溫度。

有溫度的執(zhí)法是小微市場主體保持活力的“強心劑”。“食品安全大于天”，現(xiàn)行的食品安全法被譽為是“史上最嚴”，此次判罰依據(jù)可以理解為秉承法規(guī)“四嚴”要求中“最嚴格的處罰”來執(zhí)行。但《行政處罰法》中也規(guī)定“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當”，這給與了執(zhí)法者一定自由量裁的空間。小微市場主體是經(jīng)濟的“毛細血管”，作用不可小覷，但也存在發(fā)展困難、抗風險能力差等特點。因為20元的違法營收而被處于6.6萬元的罰款，這會影響到小微市場主體的進一步發(fā)展。執(zhí)法的目的不是為了收取罰金，而是為了讓更多的市場主體蓬勃發(fā)展。因此，執(zhí)法者在執(zhí)法時需保持一定的溫度，對危害輕微、無意為之等情節(jié)可給與酌情處罰，這有利于在維護市場公平健康秩序的同時，保障小微市場主體積極發(fā)展的信心與活力。

有溫度的執(zhí)法是執(zhí)法者疏解矛盾營造良好環(huán)境的“金處方”。基層市場監(jiān)管工作直接面向小微市場主體，在改善營商環(huán)境，幫助小微創(chuàng)業(yè)者穩(wěn)定經(jīng)營方面發(fā)揮著很大的作用。執(zhí)法的目的是保障社會的公平正義，杜絕過當執(zhí)法，能讓群眾更加信賴法律和制度，避免在以后的執(zhí)法中積累矛盾。法治是最好的營商環(huán)境，執(zhí)法者在執(zhí)法過程應將嚴格執(zhí)法和柔性執(zhí)法相結(jié)合，站在消費者角度思考時，也可以適當換位為商家考慮，在維護法律權威的過程中注重推動法律被接受的程度，這樣更容易營造一種和諧執(zhí)法，全民守法的有利局面。

但目前進行有溫度的執(zhí)法還需要更完善的法律制度來保障，要將法律給予執(zhí)法者的判斷限度更加細分化、明確化、合理化，讓執(zhí)法者執(zhí)法時的“溫度”有法可依。通過減少執(zhí)法限度中的模糊空間，既能約束執(zhí)法者在柔性執(zhí)法時夾雜著偏袒和私欲，也為有“溫度”的執(zhí)法者免除后顧之憂。

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