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“安徽這十年”全面深化改革綜述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，充分肯定安徽改革工作，要求安徽“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”，為我省全面深化改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。安徽牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，省委全面深化改革委員會(huì)先后安排1330項(xiàng)改革任務(wù)，各方面共推出制度性成果1073項(xiàng)，我省改革呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。十年間，安徽?qǐng)?jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，攻克了一些過去認(rèn)為不可能攻克的難關(guān)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)過剩產(chǎn)能加速出清，黨政機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)機(jī)關(guān)履職順暢高效，“一改兩為”“黨建+信訪”讓工作作風(fēng)煥然一新。十年間，安徽?qǐng)?jiān)持激發(fā)動(dòng)力、增進(jìn)福祉，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題。貧困問題得到歷史性解決，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、公立醫(yī)院、藥品集中帶量采購(gòu)等改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合統(tǒng)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，更多的群眾在家門口就能上得了學(xué)、看得好病，獲得感更足。十年間，安徽?qǐng)?jiān)持破字當(dāng)頭、迎難而上，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。首批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落子安徽，12個(gè)大科學(xué)裝置布局建設(shè)、數(shù)量居全國(guó)前列，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，林長(zhǎng)制、新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、城市生命線、縣域醫(yī)共體等改革推向全國(guó)，新時(shí)代安徽改革的招牌更亮、成色更足、動(dòng)力更強(qiáng)勁。

這十年，我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深入推進(jìn)“放管服”改革，推出營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機(jī)制，迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推廣政務(wù)服務(wù)“辦不成事窗口”改革，省級(jí)政府透明度全國(guó)第3，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少。十年間全省市場(chǎng)主體從190多萬(wàn)戶增加到700多萬(wàn)戶、總數(shù)居全國(guó)第9，企業(yè)家普遍反映安徽的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，深化要素市場(chǎng)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、事中事后監(jiān)管改革，海螺集團(tuán)、銅陵有色連續(xù)4年入圍世界500強(qiáng)，十年間全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重從56%提高到60.8%，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)5.2倍、達(dá)188.4萬(wàn)戶。推深做實(shí)科技體制改革，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，健全完善首席科學(xué)家、經(jīng)費(fèi)包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場(chǎng)、沿途下蛋等機(jī)制，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)十年保持全國(guó)前10。著力構(gòu)建對(duì)外開放新體制，對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙推出體制機(jī)制改革舉措600多項(xiàng)，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等開放制度80多項(xiàng)，連續(xù)舉辦4屆世界制造業(yè)大會(huì)、2019年習(xí)近平總書記親致賀信，去年進(jìn)出口總額首次突破千億美元，安徽“買全球、賣全球”的格局加速形成。

這十年，我們大力推進(jìn)民主法制改革，讓民主與民心更加相通。立法監(jiān)督制度更加完善，完成賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)改革，健全立法協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、第三方評(píng)估等工作規(guī)范，建立健全省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況等制度。十年間制定、修改法規(guī)和作出決議決定297件，依法開展監(jiān)督238件，《安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等重點(diǎn)領(lǐng)域立法有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。協(xié)商民主制度更加健全，打造“省委書記來(lái)督辦”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商、“書記省長(zhǎng)來(lái)協(xié)商”議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商、“廣大網(wǎng)民來(lái)參與”月度專題協(xié)商三大重點(diǎn)協(xié)商品牌，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)、鄂豫皖三省、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)“三大聯(lián)動(dòng)履職平臺(tái)”，凝聚最大“公約數(shù)”、畫出最大“同心圓”。群團(tuán)改革更加深入，全面完成共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，健全直接聯(lián)系服務(wù)對(duì)象制度，“創(chuàng)青春”點(diǎn)亮青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、“皖嫂”拓寬婦女就業(yè)渠道、“跟著勞模去扶貧”帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收，群團(tuán)組織更好地轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

這十年，我們大力推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)定筑牢宣傳思想文化主流陣地。提升文化治理能力，健全“舉旗幟·送理論”系列專題宣講工作機(jī)制，推進(jìn)媒體深度融合改革，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心近2萬(wàn)個(gè)，中國(guó)好人榜人數(shù)連續(xù)13年居全國(guó)榜首,今年8月習(xí)近平總書記給“中國(guó)好人”李培生、胡曉春回信，這不僅是他們的光榮，更是全省人民的榮光。健全文化市場(chǎng)體系，完成國(guó)有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革、演藝企業(yè)社會(huì)效益考核等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，掛牌省文化投資運(yùn)營(yíng)公司，省出版、發(fā)行集團(tuán)連續(xù)12次入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)，一批精品力作獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，《覺醒年代》成為現(xiàn)象級(jí)爆款。優(yōu)化文化資源配置，持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化改革，建成省美術(shù)館等一批重大文化設(shè)施，完成縣級(jí)文化館圖書館總分館建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)100%、98%。合肥市打造140家城市共享“閱讀空間”，讓閱讀觸手可及。

這十年，我們大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理改革，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。圍繞生活更殷實(shí)推進(jìn)改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”改革，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃和中等收入群體倍增計(jì)劃，十年間農(nóng)民收入增長(zhǎng)1.6倍，城鄉(xiāng)居民收入倍差降至2.34、消費(fèi)倍差降至1.54，城鎮(zhèn)每3戶、農(nóng)村每4戶家庭擁有1輛私家車。圍繞生活更美好推進(jìn)改革，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體全面推開，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)翻一番，全省人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)2歲多。今年省里集中拿出150億元實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、老年助餐、安心托幼等10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，通過辦好“一件事”推動(dòng)解決“一類人的事”。圍繞社會(huì)更安定推進(jìn)改革，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立政治、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等23個(gè)重點(diǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，深化司法體制改革、公安改革，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推廣城市生命線安全工程“合肥模式”、基層治理“四事四權(quán)”工作法，平安建設(shè)連續(xù)10年獲全國(guó)先進(jìn)。

這十年，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)決把好山好水保護(hù)好。健全減污降碳協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)妥開展碳達(dá)峰碳中和工作，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，細(xì)顆粒物濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例等指標(biāo)均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度改革，全面建成長(zhǎng)江干流入河排污口綜合監(jiān)測(cè)體系，長(zhǎng)效落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、“十年禁漁”管理機(jī)制，加快推進(jìn)四大生態(tài)廊道、駱崗中央公園等重大生態(tài)工程，全省森林覆蓋率超過30%。完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，長(zhǎng)江生態(tài)從“化工圍江”到“江豚逐浪”，巢湖環(huán)境從“藍(lán)藻盈湖”到“白鸛翱翔”，新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”的美景，綠水青山就是金山銀山已成為全社會(huì)普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。

這十年，我們大力推動(dòng)黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示工作規(guī)則》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆省委班子政治建設(shè)的決定》，以上率下帶動(dòng)全省黨員干部牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，部署改進(jìn)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，實(shí)施“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”、“倒查+問責(zé)”、“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，今年1—8月，我省進(jìn)京訪同比下降82.7%，真正做到接訪不走過場(chǎng)、寫信真管用。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立健全“一把手”同下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問題。

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。我們將全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，繼續(xù)用足用好改革關(guān)鍵一招，忠誠(chéng)盡職、奮勇爭(zhēng)先，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷推動(dòng)新階段改革取得更大突破！

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