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中共海南省委“中國這十年?海南”主題新聞發(fā)布會

中共海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明

過去十年是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，也是海南歷史上舉足輕重的十年。十年來，習(xí)近平總書記6次登上海南島，3次對海南進行綜合性考察并發(fā)表重要講話，2013年強調(diào)要“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”；2018年向全世界鄭重宣布“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”；今年提出要“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”。我們無比珍惜黨中央和總書記賦予海南的重大歷史機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在中華民族偉大復(fù)興的征程上奮勇爭先。十年來，特別是自由貿(mào)易港建設(shè)以來，各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進一步提升、發(fā)展動能進一步增強，并在實踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。今年4月，總書記在海南考察時用4句話肯定了海南的工作成效：一是自由貿(mào)易港建設(shè)進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序；二是全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲；三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升；四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

回顧海南這十年，最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是自由貿(mào)易港建設(shè)，最主要的變化發(fā)生在以下5個方面。

第一，全面深化改革開放邁出關(guān)鍵一步。我們高舉改革開放旗幟，努力成為新時代中國改革開放的示范。在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點并持續(xù)推進，農(nóng)墾改革取得階段性成果并不斷深化。特別是在經(jīng)濟全球化遭遇“逆風(fēng)”“回頭浪”的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，對標當今世界最高水平的開放形態(tài)，決定在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。此后，《支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實行“一線放開、二線管住”和“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度安排，并以國家立法的形式固定下來。2018年以來，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運作準備工作全面鋪開，壓力測試相關(guān)工作有序進行；2018年以來，新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%；建成運行社會管理信息化平臺，人流、物流、資金流、信息流監(jiān)管能力全面提升，風(fēng)險防控體系初步建立并在實際工作中積累了一定經(jīng)驗，確保自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險。

第二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。我們堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從最高的5成下降到3成，房地產(chǎn)對稅收的貢獻由最高時的超過4成降至3成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去以房地產(chǎn)為主向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主邁進。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率已接近8成。二是發(fā)展后勁更足。加快培育南繁種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€未來產(chǎn)業(yè)，以南繁種業(yè)、深海為重點的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)鍵性成果，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場項目在文昌開工建設(shè)。消費成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎，購物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費回流文章”初見成效，離島免稅銷售額近兩年翻兩番，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開啟了中外合作辦學(xué)的新篇章，博鰲樂城成為國際先進藥械進入中國市場的最主要通道。環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路、環(huán)島天然氣管網(wǎng)、國際海纜等為代表的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。三是區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)。下決心推動并實現(xiàn)儋州洋浦一體化，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，發(fā)展格局實現(xiàn)了由?？谌齺唭蓸O突進向“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同的深刻變革。

第三，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”。一是強化制度和機制建設(shè)。取消對全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護紅線，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護補償機制。二是以標志性工程為抓手推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增加，清潔能源裝機占比和清潔能源汽車保有量占比全國領(lǐng)先，在全國率先實施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，并滾動推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的標志性工程。三是整治突出問題。嚴格落實兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，在全國率先實現(xiàn)全省范圍內(nèi)生活垃圾“零填埋”。十年來，在全省上下的不懈努力下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。

第四，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。我們堅持把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。一是脫貧攻堅成效在全國考核中連續(xù)3年處于第一方陣，與全國一道邁入全面小康，正向著推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕奮力前進。二是持續(xù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，推進基層教育醫(yī)療人才管理體制和激勵機制改革，“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。下決心解決高菜價這個民生之痛，2021年CPI漲幅由往年的全國前列降為倒數(shù)。加快構(gòu)建以安居房、保障性租賃住房、公租房為主體的住房保障體系，更好滿足本地居民和引進人才的住房需求。三是掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作有力有效，社會主義核心價值觀深入人心，治安形勢達到建省以來最好水平。

第五，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。我們把黨建作為最大政績，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育扎實開展，深入開展“勇當先鋒、做好表率”和作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年等活動，黨員干部作風(fēng)得到錘煉、能力持續(xù)提升，對“兩個確立”的領(lǐng)悟更加深刻，對“兩個維護”的行動更加堅決。二是完善激勵約束機制，建立公職人員容錯糾錯辦法及案例發(fā)布制度、政商交往正負面清單，引導(dǎo)廣大黨員干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。三是堅持人才引進和培養(yǎng)雙輪驅(qū)動，2018年以來，引進人才40萬人，較之前的4年同口徑增長近10倍;大力實施“南海系列”育才計劃，本土人才和少數(shù)民族干部培養(yǎng)成效正在顯現(xiàn)。四是嚴格貫徹八項規(guī)定精神及其實施細則，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，旗幟鮮明推進清廉自貿(mào)港建設(shè)，以良好政治生態(tài)確保自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠。

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