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基礎(chǔ)不牢，地動山搖。治國安邦重在基層。天津市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)高效能治理的社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保黨建引領(lǐng)基層治理更加有力。市委從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基高度，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序兼任村（居）委會主任，2018年在全國率先實(shí)現(xiàn)村和社區(qū)百分之百“一肩挑”，2021年通過換屆實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的百分之百“一肩挑”,切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到最基層。我們健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，強(qiáng)化基層黨組織在社會基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)和軸心作用，推動將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寫入村（居）民自治組織、業(yè)主大會、物業(yè)公司等章程規(guī)則，落實(shí)各類社會基層組織向同級黨組織述職、重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，推行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨建工作聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用。近5年來，每年從大學(xué)畢業(yè)生中招錄1000名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，其中1210人通過法定程序擔(dān)任村“一肩挑”、128人通過換屆進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、29人擔(dān)任區(qū)鎮(zhèn)兩級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廣大農(nóng)村成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、社會組織等各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)樓宇、協(xié)會商會以及律師、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)黨建工作，黨的基層組織體系更加健全。

二是堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，確保黨建引領(lǐng)基層治理更加有序。2019年以來，市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷拓展深化完善。實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制”，以深化基層管理體制改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系、強(qiáng)化屬地責(zé)任，將全市劃分為市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）4級戰(zhàn)區(qū)、2.2萬個(gè)網(wǎng)格，織密基層治理“一張網(wǎng)”，推動546塊“飛地”得到歷史性有效治理。實(shí)行“主官上”，明確四級書記直接抓治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力統(tǒng)籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓治理、抓安全、抓穩(wěn)定，構(gòu)建起“一竿子插到底”的責(zé)任體系。實(shí)行“權(quán)下放”，強(qiáng)化鎮(zhèn)街前線指揮部作用，賦予鎮(zhèn)街“吹哨”調(diào)度權(quán)、考核評價(jià)權(quán)、人事建議權(quán)，把中央駐津單位、市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體全部納入考核，實(shí)現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)，一針撬動千條線”。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，確保黨建引領(lǐng)基層治理更加有為。我們推動重心下移、力量下沉、保障下傾，確定鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革、基層賦權(quán)減負(fù)等49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動基層事情基層辦、有權(quán)辦、有人辦。做實(shí)“一網(wǎng)覆蓋”，實(shí)體化運(yùn)行區(qū)、鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中心，統(tǒng)籌整合黨建、民政、綜治、城市管理等各類網(wǎng)格資源，打造社會治理“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化資金保障，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇增長機(jī)制。確保每個(gè)村（社區(qū)）每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于20萬元。投入42.1億元改造提升村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。推動力量下沉，組織5.1萬名機(jī)關(guān)干部入列輪值、43.9萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、開展志愿活動。加快智能治理，把社會治理科技應(yīng)用融入智慧天津建設(shè)，投入運(yùn)行公共服務(wù)、公共安全管理等智能平臺，不斷提升基層治理智能化、信息化、精細(xì)化水平。

四是堅(jiān)持以人民為中心，確保黨建引領(lǐng)基層治理更加精準(zhǔn)。我們深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把群眾是否受益、是否滿意作為加強(qiáng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好群眾家門口的事，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道），堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”。在全國率先成立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)施矛盾糾紛100%排查、100%化解“雙百行動”，一大批歷史積案清倉見底，平安建設(shè)位居全國前列。在全國首創(chuàng)關(guān)愛退役軍人社會組織，健全完善了四級服務(wù)保障體系。持續(xù)深化“向群眾匯報(bào)”，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動兩年來，全市黨員干部累計(jì)走訪基層居民群眾1300余萬人次，解決急難愁盼問題23.6萬個(gè)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

五是堅(jiān)持在重大斗爭中檢驗(yàn)，確保黨建引領(lǐng)基層治理更加有效。基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。我們堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大斗爭中檢驗(yàn)和磨礪，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是在疫情防控大戰(zhàn)大考中，堅(jiān)持“全市一盤棋”，構(gòu)建“區(qū)—街鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—網(wǎng)格”四級黨建引領(lǐng)疫情防控的組織體系，統(tǒng)籌整合各方力量下沉基層，各方力量“以社區(qū)令為令”，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，勠力同心、共克時(shí)艱，筑牢守護(hù)津門父老鄉(xiāng)親安全健康的鋼鐵防線，讓鮮紅黨旗高高飄揚(yáng)在抗疫斗爭第一線。今年初奧密克戎突襲“津門”，先后6批次、1.5萬余名黨員干部星夜馳援津南，1200余名居住在河北區(qū)的黨員干部春節(jié)期間就地下沉，8.5萬余名區(qū)級部門黨員干部投入核酸篩查、管控服務(wù)。建立四級防控人員名錄庫，形成常態(tài)化防控力量梯隊(duì)，確保突發(fā)疫情時(shí)迅速反應(yīng)，快速有力控制，傾心傾力守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。用黨員干部的辛苦指數(shù)，換來了老百姓的幸福指數(shù)和安全指數(shù)。

下一步，我們要堅(jiān)持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，做好高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高效能基層治理這篇大文章，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，讓基層治理更有溫度，讓百姓幸福更有質(zhì)感，讓黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢更加彰顯。

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