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如何降低市場主體制度性交易成本？

公選王梓桐老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語】今年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確了降低市場主體制度性交易成本的工作方向和要求，旨在幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。降低制度性交易成本是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，營商環(huán)境好不好，制度性交易成本是其中的重要衡量指標(biāo)。本期公選王梓桐老師圍繞制度性交易成本的內(nèi)容，對相關(guān)遴選知識點作出梳理。

相關(guān)閱讀>>>【2022發(fā)改委遴選重要文件】國辦印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（全文）

一、知背景

黨的十八大以來，各級政府深入推進簡政放權(quán)，“放管服”改革取得實質(zhì)性進展，商事制度改革不斷深化，“五證合一、一照一碼”登記制度改革推進實施，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，降低企業(yè)的制度性交易成本取得明顯成效。但不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成暗的、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的中介，審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立，幫助企業(yè)降成本的好政策被困在“最后一公里”。

疫情沖擊之下，不少地方采取退稅減稅、降低用地用能成本等方式，為企業(yè)雪中送炭。然而，考慮到我國稅負(fù)水平逐年下降，減稅的空間在不斷收窄；為了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，高強度、大規(guī)模的減稅降費舉措也不可能無限期持續(xù)。因此，如何處理好階段性減免與制度性減負(fù)的關(guān)系，讓減負(fù)更可持續(xù)、更加穩(wěn)定，成為激發(fā)市場主體活力的一道“必答題”。為了回應(yīng)企業(yè)需求，今年8月以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次聚焦制度性交易成本，督促各地給這個剛性成本“瘦瘦身”。

在一些地方，制度性交易成本種類繁多、彈性較大、邊界模糊，是企業(yè)的痛點，也是“放管服”改革的難點。當(dāng)前不少企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，有一部分是來自營商環(huán)境、制度性交易成本的壓力。針對這方面的突出問題，及時優(yōu)化相關(guān)政策、強化服務(wù)效能很有必要。