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全方位夯實(shí)糧食安全根基

山東省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng) 王偉華

近日，中央財(cái)政提前下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。民為國(guó)基，谷為民命。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)運(yùn)民生。黨的二十D報(bào)告作出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)”“樹立大食物觀”等重要部署，為保障國(guó)家糧食安全指明了方向、提供了根本遵循。我們要著眼于“全”，注重于“方”，落實(shí)于“位”，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。

著眼全局，牢記糧食安全是“國(guó)之大者”。糧穩(wěn)天下安。黨的十八大以來，我國(guó)糧食安全巨大成就舉世矚目，用全球9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了占全球近20%的人口，實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到全面小康的歷史性巨變。同時(shí)，確保糧食安全仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我國(guó)糧食產(chǎn)需中長(zhǎng)期將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，必須時(shí)刻繃緊糧食安全是“國(guó)之大者”這根弦。從國(guó)內(nèi)需求看，隨著新增人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以及糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧消費(fèi)增加，每年新增糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)供給看，受資源環(huán)境要素約束趨緊、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、種子等核心技術(shù)存在短板、糧食作物比較收益偏低、儲(chǔ)備流通現(xiàn)代化水平不高，以及自然災(zāi)害帶來的不確定性影響，少數(shù)糧食品種需要依靠國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑，糧食供給壓力仍然較大。從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球范圍內(nèi)糧食產(chǎn)需不平衡態(tài)勢(shì)短期難以改變，貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治等因素頻發(fā)，極易波及國(guó)際糧食市場(chǎng)。在開放型世界經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的傳導(dǎo)沖擊不容忽視。我們必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，牢記糧食安全是“國(guó)之大者”，深刻認(rèn)識(shí)全方位夯實(shí)糧食安全根基的極端重要性、歷史必然性、現(xiàn)實(shí)必要性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹新糧食安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，走好中國(guó)特色糧食安全之路。

注重方略，把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)。聚焦糧食供給硬任務(wù)，把牢生產(chǎn)保障主動(dòng)權(quán)。保障糧食安全，根本在耕地，出路在科技，關(guān)鍵要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。抓住耕地這個(gè)“命根子”，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)保質(zhì)保量做好耕地占補(bǔ)平衡，牢牢守住十八億畝耕地紅線，并逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。特別重視種子這個(gè)“芯片”，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，集中攻克“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。聚焦糧食應(yīng)急新要求，把牢應(yīng)急保障主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全是應(yīng)急物資保障的應(yīng)有之義，要在大安全大應(yīng)急框架中謀劃糧食安全應(yīng)急工作。把著力點(diǎn)放在產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全鏈條協(xié)同保供上。健全完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。統(tǒng)籌政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、原糧儲(chǔ)備與成品糧儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備，夯實(shí)儲(chǔ)備“壓艙石”，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，做到備足儲(chǔ)好、管理規(guī)范，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。完善應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)機(jī)制，實(shí)施央地協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)銷協(xié)同、企業(yè)協(xié)同，建立完善糧食應(yīng)急保障體系，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急需要。聚焦大食物觀新理念，把牢多元供給主動(dòng)權(quán)。向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。全面準(zhǔn)確把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，全方位多途徑開發(fā)食物資源，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，構(gòu)建多元化食物供給體系，努力提供更加豐富、更有營(yíng)養(yǎng)的食物資源。

堅(jiān)定站位，形成保糧食安全強(qiáng)大合力。認(rèn)真貫徹黨的二十D關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的要求，從黨委政府、市場(chǎng)、社會(huì)綜合發(fā)力，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。黨委政府層面，壓緊壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動(dòng)黨政部門把保障糧食安全提上重要議事日程，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，壓實(shí)職能部門責(zé)任，共同扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全政治責(zé)任。實(shí)施嚴(yán)格的糧食安全責(zé)任制考核，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好地方黨委政府抓糧積極性，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。市場(chǎng)層面，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。堅(jiān)定立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，深化收儲(chǔ)制度改革，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持品牌化方向，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步構(gòu)建高水平國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。充分利用國(guó)際市場(chǎng)，培育國(guó)際化大糧商，加快走出去步伐，建立形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，掌握更多國(guó)際糧源，適當(dāng)進(jìn)口短缺品種，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足，增強(qiáng)發(fā)展的安全性和可靠性。社會(huì)層面，營(yíng)造節(jié)糧減損濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)美德，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳，倡導(dǎo)文明用餐健康消費(fèi)，形成全社會(huì)愛糧節(jié)糧新風(fēng)尚。樹立“減損就是增產(chǎn)”理念，提升糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等社會(huì)化組織服務(wù)水平，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)全鏈條減損。

保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，全方位夯實(shí)糧食安全根基，責(zé)任重大、意義重大，需要扛鼎重任、久久為功，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

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