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公選王遴選網(wǎng)提醒：2023年度中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選筆試將于2023年1月7日舉行，海量農(nóng)業(yè)農(nóng)村遴選學(xué)習(xí)文章請(qǐng)?jiān)?/span>職位考點(diǎn)欄目查看哦！

黨的二十D報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，報(bào)告給出的著力點(diǎn)之一就是“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。對(duì)于如何“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，報(bào)告指出“加快建設(shè)法治社會(huì)”“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”。總之，黨的二十D報(bào)告將“中國(guó)式現(xiàn)代化”“高質(zhì)量發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”“現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”邏輯地聯(lián)系在一起，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化指明了方向。

一、優(yōu)化公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)體系

一是理念層面。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！爆F(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興應(yīng)該更加關(guān)注消除絕對(duì)貧困之后的另一種貧困——“權(quán)利貧困”，以及群眾對(duì)權(quán)利、公平、正義的新需求、新期盼。在頂層設(shè)計(jì)方面，鄉(xiāng)村振興事業(yè)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、法律、文化、制度等領(lǐng)域。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)體系建設(shè)，讓群眾明白自身的合法權(quán)利，明白如何利用現(xiàn)有法律政策發(fā)展自己，明白哪些行為可能觸碰法律底線，最大程度避免“因案致貧”，提升鄉(xiāng)村群眾的法治素養(yǎng)。同時(shí)，以高質(zhì)量公共法律服務(wù)保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)，促進(jìn)土地、人才、資本等多種資源和要素高效、優(yōu)化配置；以高質(zhì)量公共法律服務(wù)保障鄉(xiāng)村有效治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。

二是責(zé)任層面。公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興的公共法律服務(wù)體系要牢固建立“法治托底”的政府基礎(chǔ)責(zé)任，各級(jí)黨委和政府要把公共法律服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作來(lái)抓，落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)短板，保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。同時(shí)，應(yīng)建立“容缺受理”機(jī)制，健全司法救助體系，設(shè)立司法救助基金，確保困難群眾在權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的司法救助。

三是組織層面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系向鄉(xiāng)村延伸、公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村法庭、鄉(xiāng)村司法所、基層法律服務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織資源，提供足夠的資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)人力設(shè)置，為鄉(xiāng)村群眾提供“一站式”服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村主體日益擴(kuò)大的法律需求。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式支持鄉(xiāng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村引進(jìn)公共法律服務(wù)專業(yè)人才和志愿者的政策扶持。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)范圍，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，培育和壯大社會(huì)、市場(chǎng)等各類公共法律服務(wù)提供主體。

四是隊(duì)伍層面。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，“研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|中西部法治工作隊(duì)伍均衡布局”。充分發(fā)揮高校法學(xué)教育在法治人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加大對(duì)中西部地區(qū)高等院校在法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、對(duì)外交流合作等方面的支持力度，建構(gòu)完整的由普通高等法學(xué)教育、成人法學(xué)教育、法律職業(yè)教育構(gòu)成的多渠道、多形式、多層次的教育體系，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)公共法律服務(wù)隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

五是績(jī)效層面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨中央決定，適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！痹谠絹?lái)越開(kāi)放的公共法律服務(wù)體系中，積極探索建立多元服務(wù)主體的績(jī)效評(píng)估機(jī)制以督促其提高服務(wù)供給能力，積極探索建立公共法律服務(wù)反饋機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)調(diào)查機(jī)制，建立第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，全力推進(jìn)全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全時(shí)空公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力提升人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率，以群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作的成效。將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入基層政府績(jī)效考核，“通過(guò)激勵(lì)機(jī)制激發(fā)公共法律服務(wù)工作者的工作積極性和工作潛能，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量，完善公共法律服務(wù)體系”。

六是持續(xù)層面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的歷史任務(wù)，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)戰(zhàn)略的過(guò)程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，保持耐心，做好長(zhǎng)期性、艱巨性的思想準(zhǔn)備，不能把鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景當(dāng)成急功近利的政績(jī)，不能搞形式主義和“形象工程”。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家在公共法律服務(wù)中托底的定位，典型帶動(dòng)、有序推進(jìn)，通過(guò)政策傾斜，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行，著力培養(yǎng)有思想、有闖勁、能持久的公共法律服務(wù)本土人才，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的人才動(dòng)力。

二、增加公共法律服務(wù)有效供給

第一，更加凸顯公共法律服務(wù)的專業(yè)性。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的重大戰(zhàn)略，涉及范圍廣、部門(mén)多，利益關(guān)系比較復(fù)雜。專業(yè)性不僅體現(xiàn)在“法律”本身，更應(yīng)該凸顯運(yùn)用法治思維和法治方式去解決“權(quán)利貧困”與法治保障之間的矛盾；更應(yīng)該凸顯運(yùn)用法治思維和法治方式去對(duì)待鄉(xiāng)村振興過(guò)程的行為與事件；更應(yīng)該凸顯運(yùn)用法治思維和法治方式去要求“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、用法、守法，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法，遇事找法，解決問(wèn)題靠法，健全法治化工作機(jī)制，讓法治貫穿鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的法治化。

第二，更加凸顯公共法律服務(wù)的多樣性。鄉(xiāng)村振興中不同的主體會(huì)呈現(xiàn)出不同的需求。公共法律服務(wù)在展開(kāi)過(guò)程中既需要探索農(nóng)民群眾、個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶等的服務(wù)需求，也需要關(guān)注掛職干部、村“兩委”、農(nóng)村專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村組織的需求，既涉及基礎(chǔ)性的法律普及教育和政府托底的法律援助，也要做好常規(guī)的需要支付費(fèi)用的辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等基本法律服務(wù)等，因此靈活施策是確保落實(shí)多樣性之必需。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同鄉(xiāng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開(kāi)展公共法律服務(wù)工作，勇于探索創(chuàng)新，注重工作實(shí)效。

第三，更加凸顯公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性。公共法律服務(wù)精準(zhǔn)性即有效回應(yīng)每個(gè)獨(dú)立個(gè)體自身權(quán)利的賦權(quán)需求。黨的二十D報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興包括“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”等具體內(nèi)容，這些內(nèi)容可能涉及土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、產(chǎn)品銷售、勞動(dòng)就業(yè)、分家析產(chǎn)等多樣性的法律服務(wù)需求。因而公共法律服務(wù)可以考慮采取訂單式服務(wù)滿足多樣化需求，特別是對(duì)于“960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷”而形成新的社區(qū)、村落，在推行社區(qū)治理體系過(guò)程中，應(yīng)注重各個(gè)社區(qū)的不同特點(diǎn)，提供公共法律服務(wù)，統(tǒng)籌建立因地制宜的多元共治機(jī)制。

第四，更加凸顯公共法律服務(wù)的動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性往往與多樣性、復(fù)雜性聯(lián)系在一起，鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，鄉(xiāng)村振興推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，但同時(shí)也不斷地給社會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，這些問(wèn)題呈現(xiàn)出規(guī)律性或不規(guī)則的變化。因此，公共法律服務(wù)作為基礎(chǔ)性的治理方式，要完善雙向的信息反饋機(jī)制，即時(shí)把握鄉(xiāng)村振興隨時(shí)引發(fā)的社會(huì)新問(wèn)題，建立健全公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，確保服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求，有效回應(yīng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

隨著鄉(xiāng)村振興事業(yè)的不斷推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系的服務(wù)主體將更加多元化，政策制定過(guò)程也將更加復(fù)雜化，公共法律服務(wù)的資源分配機(jī)制將由經(jīng)典的等級(jí)調(diào)撥制轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)的扁平配對(duì)制。需要不斷地進(jìn)行供給側(cè)改革，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化水平，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。

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