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《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見》解讀

進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。《實(shí)施意見》從全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、規(guī)范實(shí)施行政許可、切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)、持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記等方面，提出了完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制、規(guī)范全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售者質(zhì)量信用分類監(jiān)管、制定行政許可清單事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范及辦事指南、健全全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系、全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制等15條落實(shí)措施。

進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。《實(shí)施意見》從嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款、推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)、著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、著力降低物流服務(wù)收費(fèi)等方面，提出了在交通物流、金融、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲整治非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息等問題，制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化口岸、貨場(chǎng)、專用線等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管等15條落實(shí)措施。

進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本。《實(shí)施意見》從全面提升線上線下服務(wù)能力、持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)、著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平、持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)、健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制等方面，提出了深化“無證明之省”建設(shè)、探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制、依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化、推動(dòng)出口退稅全流程無紙化、全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理、推動(dòng)實(shí)施惠企政策“免申即享”等24條落實(shí)措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。《實(shí)施意見》從創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，提出了全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加快推動(dòng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心建設(shè)等12條落實(shí)措施。

進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。《實(shí)施意見》從不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制、著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、堅(jiān)決整治不作為亂作為等方面，提出了建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問題等11條落實(shí)措施。

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