跨部門綜合監(jiān)管如何“管”?
公選王李沁老師
【公選王遴選網(wǎng)導語】日前,國辦發(fā)布了2023年1號文件《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《意見》)。近年來,各地各部門著力加強和創(chuàng)新監(jiān)管,取得積極成效,但一些地區(qū)和領域仍然存在監(jiān)管責任不明確、協(xié)同機制不完善、風險防范能力不強以及重復檢查、多頭執(zhí)法等問題,應引起高度重視,并采取切實措施加以改進。這些正是此次《意見》著力補強之處。關于行政體制改革和創(chuàng)新工作方面,是遴選??嫉臒狳c。跨部門綜合監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的具體分支內(nèi)容,因為其本身具有針對性、明確性,因而在遴選備考中容易作為案例分析來考查。本期公選王李沁老師圍繞“跨部門綜合監(jiān)管”這一遴選熱點進行梳理和解讀。
一、知背景
隨著經(jīng)濟社會活動的多元化、新業(yè)態(tài)、新事物的不斷涌現(xiàn),原有的監(jiān)管體系也要隨之發(fā)生一定的變化,單個部門的監(jiān)管往往難以達到預期的效果,這就需要跨部門綜合協(xié)同監(jiān)管。但是,在實際運行中,一些部門存在明顯的本位主義、部門利益,部門之間監(jiān)管的標準不統(tǒng)一、力度不統(tǒng)一,難以形成監(jiān)管合力。同時,面對棘手的監(jiān)管難題,部門之間相互推責扯皮,“多頭監(jiān)管”成為“無人監(jiān)管”大有存在。另外,在面對“有利可尋”的地方,重復監(jiān)管又稱為增加制度性交易成本的一大因素。為此,建立科學、有效、完善的跨部門綜合監(jiān)管是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能、降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
文件全文請看>>>【2023辦公廳遴選考點】國務院最新發(fā)布!健全跨部門綜合監(jiān)管體制機制(附文件全文)
二、深解讀
(一)跨部門綜合監(jiān)管的要求
健全監(jiān)管體制機制,完善監(jiān)管制度框架,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項,建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,強化條塊結合、區(qū)域聯(lián)動,完善協(xié)同監(jiān)管機制,提升監(jiān)管的精準性和有效性,維護公平競爭的市場秩序,為加快建設全國統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
【跨部門綜合監(jiān)管主要是適用于:涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項。條塊結合是指縱向的部門監(jiān)管和橫向的屬地監(jiān)管之間的配合。區(qū)域聯(lián)動是指突破區(qū)域行政壁壘。比如環(huán)境污染監(jiān)管有時是跨地區(qū)的?!?/span>