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穩(wěn)就業(yè)政策措施如何優(yōu)化調(diào)整？

公選王 李沁老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語(yǔ)】中央政治局1季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議指出，要切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。這在會(huì)議通稿中民生領(lǐng)域中放在首要位置，也可以看出，就業(yè)工作是當(dāng)前民生工作中的首要任務(wù)。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ凡渴鹆四男┓€(wěn)就業(yè)舉措？將從哪些方面促進(jìn)各類人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)？為此，公選王李沁老師結(jié)合對(duì)《通知》的學(xué)習(xí)，梳理出就業(yè)工作的有關(guān)考查點(diǎn)。

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【2023人社遴選考點(diǎn)】《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》全文

一、知背景

4月26日，《通知》對(duì)外發(fā)布。為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)候發(fā)布？可以說(shuō)就業(yè)最艱難的時(shí)刻是在疫情期間，疫情放開后幾個(gè)月后發(fā)布，這其中蘊(yùn)含了什么樣的政策邏輯？

根據(jù)1季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)的有力支撐下，就業(yè)形勢(shì)逐步恢復(fù)，保持總體穩(wěn)定。但穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，就業(yè)工作也面臨新的困難。就業(yè)崗位來(lái)自何方？無(wú)外乎幾個(gè)層次：解決大量農(nóng)民工就業(yè)的基建、基礎(chǔ)制造業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；解決高校畢業(yè)生的中高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位；解決重點(diǎn)群體安置就業(yè)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位；解決靈活就業(yè)的公益性崗位、個(gè)體工商戶。

但是當(dāng)前面臨的新困難具體表現(xiàn)在：從農(nóng)民工就業(yè)來(lái)看，基建邊際效應(yīng)遞減（疫情期間已經(jīng)往前透支了），也就是說(shuō)基建工地?cái)?shù)量是要減少的，同時(shí)房地產(chǎn)工地整體也將是壓縮的，也不可能像以往能吸納更多的農(nóng)民工就業(yè)了，農(nóng)民工就業(yè)面臨著持續(xù)承壓。從高校畢業(yè)生就業(yè)來(lái)看，高校畢業(yè)生就業(yè)情況是最為嚴(yán)峻的。前段時(shí)間調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，16-24歲失業(yè)率達(dá)到了19%以上。這是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)崗位提供的數(shù)量是有限的，高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、就業(yè)期待與實(shí)際情況之間是有落差的。更重要的是，很多民營(yíng)企業(yè)還沒恢復(fù)過(guò)元?dú)鈦?lái)，不可能一下子新增那么多就業(yè)崗位。企事業(yè)單位解決就業(yè)的畢竟是很少數(shù)的。同時(shí)，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是九死一生，創(chuàng)業(yè)是比較困難的，依靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也是不能撐起穩(wěn)就業(yè)的局面。這就是為什么政治局會(huì)議把高校畢業(yè)生就業(yè)放在前面來(lái)講的原因。從重點(diǎn)群體安置就業(yè)來(lái)看，體制內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)倒是沒影響，就是那些困難就業(yè)群眾，需要提供一些基礎(chǔ)的公益性崗位，如果沒有合適的公益性崗位，他們不得不另謀出路，打零工、搞個(gè)體等。如果缺乏就業(yè)能力，不得已還需要一定的兜底幫扶。

總之，1季度經(jīng)濟(jì)是在恢復(fù)性增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)也在出現(xiàn)積極的因素。就像大病剛愈的人，不可能像之前生龍活虎，一下子就復(fù)原了往日的生氣。但值得樂觀的是，最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了，“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。就業(yè)情況就是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，社會(huì)的“穩(wěn)定器”，在這個(gè)時(shí)候，我們需要的是順勢(shì)而為，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，就業(yè)崗位的逐漸增加，順勢(shì)推出一攬子舉措。這一攬子舉措，不同于疫情之間迫不得已的形勢(shì)，這一攬子舉措是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、重回正軌的舉措。此次優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，既是貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署的具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)大局的現(xiàn)實(shí)需要。