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2022年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例之六｜創(chuàng)新藝術(shù)品交易“新路徑” 打造文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)

開封市

推薦詞：作為全國21個自貿(mào)試驗區(qū)、67個片區(qū)中唯一的文旅型自貿(mào)片區(qū)，近年來，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)（以下簡稱開封片區(qū)）立足文化產(chǎn)業(yè)功能定位，大力發(fā)展藝術(shù)品貿(mào)易。通過聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集藝術(shù)品保稅倉儲、拍賣交易、鑒證服務(wù)、藝術(shù)品融資、出關(guān)擔(dān)保、物流運輸為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建文化藝術(shù)品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，通過制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立功能平臺、拓寬出海通道，積極推動了開封市文化資源向經(jīng)濟(jì)資源有效轉(zhuǎn)化。2022年9月，開封片區(qū)藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系入選國家文化出口基地第二批創(chuàng)新實踐案例，是河南省唯一入選案例。

正文

一、改革背景

2021年8月，開封片區(qū)成功入選第二批國家文化出口基地，實現(xiàn)了我省特色服務(wù)出口基地零的突破。2021年12月，省委書記樓陽生在省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出“自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)要深入研究文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)建設(shè)”。文化產(chǎn)業(yè)國際化是開封片區(qū)的特色功能定位，開封片區(qū)9大功能定位中，有5個與文化相關(guān)。開封片區(qū)文化資源優(yōu)勢明顯，但文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化率較低。近年來，開封片區(qū)通過以國家文化出口基地建設(shè)為依托，以打造文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)為抓手，探索構(gòu)建了藝術(shù)品貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系，在文化領(lǐng)域打造了一條服務(wù)“一帶一路”，拓寬文化產(chǎn)業(yè)國際市場，有效促進(jìn)開封市文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的道路，實現(xiàn)開封片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革做法

（一）打造藝術(shù)品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，推動藝術(shù)品貿(mào)易便利化。開封片區(qū)聚焦藝術(shù)品貿(mào)易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集藝術(shù)品保稅倉儲、拍賣交易、鑒證服務(wù)、藝術(shù)品融資、出關(guān)擔(dān)保、物流運輸為一體的全產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈條。通過提供特殊倉儲環(huán)境、倉儲藝術(shù)品免繳關(guān)稅政策，聯(lián)合榮寶齋、盈昌等知名拍賣平臺提供全覆蓋式拍賣交易，與中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)合作打造權(quán)威社會鑒證服務(wù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為藝術(shù)品提供豐富可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，運用海關(guān)特殊優(yōu)勢為藝術(shù)品出倉展示提供關(guān)稅保函、關(guān)稅保單擔(dān)保模式，聯(lián)合國內(nèi)知名運輸企業(yè)，為藝術(shù)品提供包裝、提貨、訂艙、托運、清關(guān)、提貨、送貨、運輸?shù)纫徽臼椒?wù)，構(gòu)建藝術(shù)品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，為藝術(shù)品貿(mào)易不僅提供了便捷、節(jié)省了成本，還提高了流轉(zhuǎn)效率。

（二）制定藝術(shù)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，破解文物藝術(shù)品“三確一溯難”問題。開封片區(qū)推動制定了《Q/SQ J1.1—2022文物全息鑒證·微觀痕跡鑒定規(guī)范-陶瓷類》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立“文物全息”鑒證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。“陶瓷器微觀痕跡鑒定技術(shù)”按照刑事科學(xué)技術(shù)痕跡檢驗學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法，以超景深三維顯微系統(tǒng)，提取出陶瓷器的“DNA”密碼圖譜-自然老化痕跡，將直觀的科學(xué)物證呈現(xiàn)出來，幫助快速確定陶瓷器的新老、輔助判定新老的程度，為科學(xué)、準(zhǔn)確地識別古陶瓷器開辟了新的鑒定方法。開封片區(qū)“文物全息”鑒證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系屬全國首創(chuàng)，為古陶瓷類文物鑒證取得關(guān)鍵性、階段性成果，填補了文物科學(xué)鑒證技術(shù)痕跡檢驗領(lǐng)域的一項空白。

（三）建立服務(wù)功能平臺，為藝術(shù)品提供精準(zhǔn)服務(wù)。依托國際藝術(shù)品保稅倉，打造“一處一行三中心”五個功能平臺，即：與河南省文物局合作設(shè)立國家文物出境鑒定河南站河南自貿(mào)區(qū)受理處，便利企業(yè)就近辦理文物出口事項；與中原銀行合作設(shè)立河南省首個文化藝術(shù)特色支行-中原銀行開封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行，開展藝術(shù)銀行業(yè)務(wù)，覆蓋租賃、投資、版權(quán)、抵押、貸款等多個領(lǐng)域；與深圳文交所合作設(shè)立河南自貿(mào)區(qū)運營中心，開展文化產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品托管等業(yè)務(wù)；與中檢集團(tuán)、河南大學(xué)等多個鑒定機(jī)構(gòu)、知名考古研究所（院校）合作，建立開封自貿(mào)區(qū)社會文物登記服務(wù)中心、開封自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品鑒證服務(wù)中心，結(jié)合科學(xué)鑒定手段與頂尖專家經(jīng)驗，建立文物全相鑒定與認(rèn)證技術(shù)體系，全方位為文物藝術(shù)品提供鑒證服務(wù)，破解行業(yè)“確真”難點。

（四）構(gòu)建藝術(shù)品交易“出海”通道，加強(qiáng)對外文化交流。以香港、澳門、中國臺灣地區(qū)為“前進(jìn)基地”，不斷出海亮相，打造面向世界的藝術(shù)品交易“出?！蓖ǖ?，在海內(nèi)外推廣開封文化品牌。與澳門文化局等單位合作，連續(xù)在澳門舉辦四屆“宋文化尋根”-豫澳美術(shù)交流聯(lián)展。在中國臺灣設(shè)立河南（開封）自貿(mào)區(qū)國際藝術(shù)品高雄征集處，開展系統(tǒng)化藝術(shù)品征集、回流、展示、溯源、銷售等服務(wù)，成功搭建海峽兩岸藝術(shù)品回流橋梁，成功舉辦國際藝術(shù)品回流特展。在迪拜建設(shè)開封自貿(mào)區(qū)迪拜國際藝術(shù)品展示交易中心，并成功入選商務(wù)部等6部門2022年“千帆出?！表椖?，是河南省唯一入選項目；在吉爾吉斯斯坦，與河南大學(xué)共建開封自貿(mào)試驗區(qū)吉爾吉斯斯坦國際藝術(shù)品展示交易中心，打通與中東文化藝術(shù)交流渠道，推動中原文化產(chǎn)品出海。

三、改革成效

（一）文化貿(mào)易增長迅速。2021年開封片區(qū)文化貿(mào)易出口約7285.13萬美元，同比增長338%，2022年藝術(shù)品進(jìn)出境達(dá)8070.25萬美元，同比增長14.12%，近幾年累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額約1.7億美元，文化貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。同時業(yè)務(wù)范圍也由國內(nèi)港、澳、臺地區(qū)擴(kuò)大至德國、意大利、韓國等國家，文化規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）服務(wù)企業(yè)效果顯著。通過與中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)合作，開封片區(qū)已鑒定陶瓷器類2600件、玉器類780件、書畫類1590件，提供鑒定意見的藏品達(dá)8000件，經(jīng)確真、確權(quán)、確值、賦碼、上鏈的藏品達(dá)2000件。通過政銀企活動，中原銀行開封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行為企業(yè)發(fā)放金融藝術(shù)類貸款575筆，授信金額1365萬元；中國銀行文旅特色銀行為10家文旅企業(yè)發(fā)放貸款6866萬元；建設(shè)銀行自貿(mào)區(qū)分行服務(wù)小微企業(yè)153家，發(fā)放貸款5571萬元；促進(jìn)7家企業(yè)與9家銀行進(jìn)行簽約，簽約總金額8.36億元。

（三）文化出海頻繁亮相。2022年先后向迪拜和吉爾吉斯斯坦兩個海外中心運送了包括瓷器、團(tuán)扇、刺繡、絲綢等幾十種品類三千余件文化藝術(shù)品，為文化出海奠定更加堅實基礎(chǔ)；2023迪拜“歡樂春節(jié)”大巡游活動中，開封片區(qū)文化出海代表團(tuán)參加，汴繡、宋瓷、木板年畫、蘭考古琴、針灸銅人等開封特色文化產(chǎn)品以及宋式點茶、傳統(tǒng)書法、雕版拓印、古琴表演等非遺產(chǎn)品體驗活動吸引眾多中外游客參觀體驗，活動被海內(nèi)外幾十家媒體爭相報道，河南傳統(tǒng)文化精彩亮相。

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