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城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的空間載體，也是固體廢物的主要制造者。固體廢物治理關(guān)乎國計(jì)民生，高質(zhì)量深化推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)已成為新時(shí)代篤行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路的核心命題。其中，系統(tǒng)解決城市固體廢物管理問題，加快實(shí)現(xiàn)減污降碳，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正是當(dāng)前“無廢城市”建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。因此，“十四五”及未來中長期在推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)過程中，需要將頂層謀劃、數(shù)字賦能、主體聯(lián)動(dòng)融入固體廢物治理，進(jìn)一步提升城市可持續(xù)發(fā)展和固體廢物可持續(xù)管理相適宜的高質(zhì)量綠色發(fā)展能力。

如何深化推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)？

頂層謀劃，打造多跨協(xié)同的固廢治理體系。“構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系”是我國“十四五”規(guī)劃明確指出的重點(diǎn)方向。因此，在頂層設(shè)計(jì)中，需要信息共享、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、城鄉(xiāng)整體布局的融合方式與運(yùn)營模式。一是以共享云平臺(tái)一體推進(jìn)，促進(jìn)“多網(wǎng)融合”。省、市、縣三級(jí)要組建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的“無廢”工作專班，以統(tǒng)籌廢水、廢氣、固廢“三廢”治理為軸心，打通水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門的廢棄物數(shù)據(jù)信息庫，全方位推進(jìn)固體廢物治理。比如，有的地方開設(shè)“浙里無廢”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)貫通、部門多網(wǎng)融合，驅(qū)動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。二是推進(jìn)“產(chǎn)城融合”。要把“無廢城市”建設(shè)與“無廢產(chǎn)業(yè)”培育緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)“生態(tài)圈”，以靜脈產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成園區(qū)內(nèi)部廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極引進(jìn)高端資源化企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷向環(huán)保裝備制造、垃圾資源化利用等“環(huán)境服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是以“大環(huán)衛(wèi)”一體建設(shè)，助力“城鄉(xiāng)融合”。構(gòu)建“大環(huán)衛(wèi)”統(tǒng)籌治理系統(tǒng)，需要根據(jù)不同居住環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)條件因地制宜、統(tǒng)一管理，打破城鄉(xiāng)分治出現(xiàn)的地理跨度大、集中點(diǎn)分散與區(qū)域界限不清等困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的環(huán)衛(wèi)工作鏈條可查、可控、可調(diào)，開創(chuàng)“城鄉(xiāng)融合”整治新局面。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)溯源銜接“無廢鏈條”。廢棄物治理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條，要通過持續(xù)釋放廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域數(shù)字紅利，統(tǒng)領(lǐng)固體廢物全生命周期的無縫管理。一是完善廢棄物智能收處系統(tǒng)，加速固廢運(yùn)轉(zhuǎn)全方位“減量化”處置。以固體廢物收集、運(yùn)輸、處理為著力點(diǎn)，在前端通過智分類、智計(jì)量等技術(shù)手段，對固廢進(jìn)行實(shí)時(shí)分類、精準(zhǔn)稱重與動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)收集。同時(shí)，在中端對接GPS定位設(shè)備、人員與產(chǎn)量管理設(shè)備等電子設(shè)施，智能分析并優(yōu)化清運(yùn)載荷與路線，建立起實(shí)時(shí)高效的指揮體系，為中轉(zhuǎn)站和清運(yùn)車輛等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施數(shù)字化提檔升級(jí)。此外，還要在末端打造智慧化、精細(xì)化、專業(yè)化的二次分揀方案，通過復(fù)合傳感器識(shí)別廢棄物類型，并快速分揀到指定區(qū)域，防止廢棄物產(chǎn)生二次污染、復(fù)合污染，促進(jìn)固廢回收處理能力降本增效。二是強(qiáng)化廢棄物云端回收利用，打通固廢價(jià)值全產(chǎn)業(yè)“資源化”通道。如何更好地將再生資源變廢為寶，撬動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為廢舊資源再生利用產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。一方面，健全再生資源回收利用制度，推廣集信息、交易、結(jié)算為一體的云端平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在廢棄物回收利用端的多場景應(yīng)用。另一方面，構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)廢棄物的梯次利用和高附加值利用，完善再生資源高質(zhì)量循環(huán)等領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物在全產(chǎn)業(yè)鏈條的跨越轉(zhuǎn)型、有效回收與優(yōu)化再生。三是全面統(tǒng)籌各類固體廢物智慧監(jiān)管，推動(dòng)固廢全過程“無害化”運(yùn)轉(zhuǎn)。依托在線監(jiān)控設(shè)施與AI智能分析系統(tǒng)，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤與遠(yuǎn)程精準(zhǔn)調(diào)度，并設(shè)置“電子圍欄”針對“先分后混”、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、未按規(guī)定路線運(yùn)輸?shù)犬惓Ｇ闆r進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警、在線報(bào)告。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物，利用二維碼賦碼技術(shù)強(qiáng)化管理，使用專用章加蓋“數(shù)字標(biāo)記戳”，實(shí)現(xiàn)廢物來源與物流流向的流轉(zhuǎn)可追蹤、數(shù)據(jù)可查詢、銷毀可溯源。

主體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同共建“無廢”家園。將“無廢城市”建設(shè)理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動(dòng)，通過政府帶頭、群眾參與的形式，打造“無廢企業(yè)”“無廢校園”“無廢社區(qū)”等多領(lǐng)域的“無廢城市細(xì)胞”。一是發(fā)揮“無廢企業(yè)”主體性作用。要引進(jìn)專業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，從生產(chǎn)源頭指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范固體廢物管理，進(jìn)一步提高企業(yè)綠色學(xué)習(xí)與生產(chǎn)水平。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和成果推廣，推動(dòng)微小企業(yè)從單純注重短期直接的經(jīng)濟(jì)效益向追求長期間接的環(huán)境效益、社會(huì)效益轉(zhuǎn)變，為“無廢工業(yè)”“無廢產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。二是打造“無廢校園”多場景學(xué)習(xí)新生態(tài)。要將“無廢文化”融入辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，編制“無廢城市”生活手冊、“無廢城市”中小學(xué)知識(shí)讀本等，開展“校園無廢日”“無廢主題家長講堂”等校園活動(dòng)，引領(lǐng)常態(tài)化“無廢城市”生態(tài)文化教育。同時(shí)，利用“線上”融媒體平臺(tái)與“線下”科普教育基地相結(jié)合，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境教育輻射面，傳播“無廢”理念，展示“無廢城市”建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)與工作成效，以點(diǎn)、線、面立體式宣傳全方位塑造“無廢文化”教育新高地。三是創(chuàng)新“無廢社區(qū)”治理新模式。社區(qū)是人民群眾生活的基本單元，也是生活固體廢物的主要源頭。要借鑒多方有約束、基層共治理的“楓橋式”工作經(jīng)驗(yàn)，從“無廢”理念宣傳、推行垃圾分類、倡導(dǎo)綠色生活等方面精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺踐行綠色生活理念，降低社區(qū)居民生活源固體廢物產(chǎn)生量。同時(shí)，引入智能化垃圾分類裝置，建立積分兌換、計(jì)量收費(fèi)、星級(jí)評(píng)定、紅黑榜等正向引導(dǎo)、反向約束的強(qiáng)化機(jī)制，進(jìn)而最大限度地化解“鄰避效應(yīng)”，增強(qiáng)“鄰利效應(yīng)”，共享“無廢城市”新家園。

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