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如何全面推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理?
答題框架:
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,立足新階段新任務(wù)新變化,在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格建設(shè),大力推進(jìn)網(wǎng)格組織重塑、功能重塑、機(jī)制重塑,有力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,有力提升鄉(xiāng)村治理效能,有效夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
一、科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格,全面構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋”治理體系
按照規(guī)模適度、覆蓋有效的要求,大力推動網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化,構(gòu)建“村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格(樓道、樓棟)”治理體系,推動網(wǎng)格建設(shè)與治理需求更加匹配契合。一是荷載相適優(yōu)化網(wǎng)格布局。在行政村以自然村、村民小組為單元劃分網(wǎng)格,在城鄉(xiāng)社區(qū)以小區(qū)為單元劃分網(wǎng)格。二是延伸觸角提升治理精度。土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)、已經(jīng)社區(qū)化、人員相對集聚的村按照地域或樓棟劃分微網(wǎng)格,延伸治理觸角,細(xì)化治理顆粒度。三是多網(wǎng)合一實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管。大力推進(jìn)基層治理“一張網(wǎng)”建設(shè),實(shí)行市縣鄉(xiāng)“三級過篩”,推動市場監(jiān)管、消防、綜治等各類基層網(wǎng)格整合融合。健全落實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,完善準(zhǔn)入清單和審查機(jī)制,明確對網(wǎng)格職責(zé)范圍之外的事項(xiàng),不得交由網(wǎng)格承擔(dān)。
二、選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量,全面打造“一網(wǎng)聚合”治理團(tuán)隊(duì)
圍繞選好人賦好能,配備網(wǎng)格力量,抓好“專兼聯(lián)”治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是專職更專。堅(jiān)持把專職網(wǎng)格員放到村(社)干部隊(duì)伍建設(shè)中統(tǒng)籌考慮,健全規(guī)范縣級統(tǒng)一教育培訓(xùn)、關(guān)愛激勵、督查考評、不合格網(wǎng)格員退出等全鏈條管理機(jī)制,探索推行專職網(wǎng)格員星級管理。二是兼職更優(yōu)。把兼職網(wǎng)格員作為網(wǎng)格治理的重要力量,廣泛吸納網(wǎng)格內(nèi)專業(yè)執(zhí)法力量、基層黨員干部、在職黨員、志愿者等參與治理服務(wù)。三是包聯(lián)更實(shí)。全面實(shí)行“分類定級、組團(tuán)包聯(lián)”,鎮(zhèn)街干部全覆蓋包村社聯(lián)網(wǎng)格。
三、優(yōu)化完善網(wǎng)格功能,全面建強(qiáng)“一網(wǎng)集成”治理機(jī)制
著眼網(wǎng)格快響激活、平急轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化源頭信息采集、矛盾前端化解、服務(wù)凝聚群眾、應(yīng)急快響處置等多方面功能職責(zé),確保平時(shí)靠得住、戰(zhàn)時(shí)打得贏。一是集成高效動員的組織功能。堅(jiān)持將黨組織建在網(wǎng)格上,按照應(yīng)建盡建、同步組建原則,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組,不斷織密基層組織網(wǎng),牽引網(wǎng)格治理。二是集成靈敏感知的治理功能。注重發(fā)揮網(wǎng)格前哨探頭作用,建立網(wǎng)格重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)事項(xiàng)“三張清單”,通過包網(wǎng)入戶、包樓聯(lián)戶等形式,推動網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員全覆蓋結(jié)對聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)對象,經(jīng)常性開展走訪聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。三是集成連心聚力的服務(wù)功能。廣泛開展“守根脈、保平安、辦實(shí)事”網(wǎng)格大走訪活動,推動各地建立網(wǎng)格固定走訪日、“三必到、七必訪”等制度,及時(shí)回應(yīng)解決群眾托育養(yǎng)老等“關(guān)鍵小事”,推動平時(shí)連心、戰(zhàn)時(shí)聚力。
四、數(shù)字賦能網(wǎng)格智治,不斷放大“一網(wǎng)通達(dá)”治理效能
抓住數(shù)字化改革契機(jī),加快推進(jìn)數(shù)字化在網(wǎng)格的深度應(yīng)用,大力推動基層治理網(wǎng)與數(shù)字網(wǎng)融合。一是強(qiáng)化入格應(yīng)用統(tǒng)合。對各類落到網(wǎng)格的數(shù)字化應(yīng)用加強(qiáng)多跨整合,省級層面依托紅色根脈強(qiáng)基工程應(yīng)用,打造黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治場景,開發(fā)建設(shè)組團(tuán)包聯(lián)、戰(zhàn)時(shí)集結(jié)等功能,一鍵調(diào)度各方資源力量下沉網(wǎng)格開展治理服務(wù)。二是強(qiáng)化涉網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集。聚焦提升網(wǎng)格對各類信息的歸集能力,網(wǎng)格內(nèi)依托治理小程序、微信群等平臺,暢通社情民意反映渠道;網(wǎng)格外結(jié)合城市大腦、鄉(xiāng)村大腦、產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè),推動跨層級、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。三是強(qiáng)化事項(xiàng)流程再造。開發(fā)建設(shè)基層智治系統(tǒng)綜合應(yīng)用,優(yōu)化完善網(wǎng)格事件“吹哨”派單、分級辦理、閉環(huán)處置機(jī)制,推動治理事項(xiàng)線上辦理,大幅提高網(wǎng)格事件處置效率,做到“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。
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