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深入推進(jìn)流域綜合治理 加快建設(shè)"兩山"實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)
胡超文
以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展，是省委、省政府全面貫徹黨的二十D精神的重大部署，是湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵抓手，必須堅(jiān)定不移貫徹、一絲不茍落實(shí)。
一、深刻把握流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義
這是牢記囑托的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北深切關(guān)懷、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)，先后5次考察湖北，參加全國(guó)人大湖北代表團(tuán)審議，賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章等使命任務(wù)。省委、省政府整體把握、系統(tǒng)謀劃、一體落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，高規(guī)格編制《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。
這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃。湖北九省通衢、得中獨(dú)厚，省委、省政府在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動(dòng)湖北工作，明確建成支點(diǎn)的五個(gè)功能定位，制定先行區(qū)建設(shè)的路線圖、任務(wù)書(shū)。這一系列戰(zhàn)略謀劃，切中新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局“三新”要義，將指引湖北由沿海開(kāi)放的“后隊(duì)”變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”。
這是抓綱帶目的發(fā)展良策。湖北千湖競(jìng)秀，江河縱橫，水是湖北最大的特點(diǎn)。省委、省政府牢牢把握“水”這一最大資源和“治水”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全省劃分為3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，確定流域綜合治理的底圖單元，構(gòu)建荊楚安瀾的現(xiàn)代水網(wǎng)，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
這是系統(tǒng)施治的生動(dòng)實(shí)踐。中國(guó)式現(xiàn)代化是四化同步發(fā)展的現(xiàn)代化。省委、省政府堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用統(tǒng)籌方法，打破行政區(qū)劃界限，在流域內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，科學(xué)確定湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正負(fù)面清單，讓該干什么的地方干什么，推動(dòng)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，形成了一子落而滿盤(pán)活的生動(dòng)局面。
二、恩施的使命任務(wù)與特色優(yōu)勢(shì)
恩施是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，是長(zhǎng)江入鄂第一站、清江的發(fā)源地。省第十二次黨代會(huì)賦予恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)重大使命。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，恩施有五大優(yōu)勢(shì)，概括起來(lái)就是“土、硒、茶、涼、綠”。
土，即土苗風(fēng)情。恩施是全國(guó)最年輕的少數(shù)民族自治州，是巴土文化的重要發(fā)祥地，以土家族、苗族、侗族為主的28個(gè)少數(shù)民族人口，占全州總?cè)丝诘?7.6%?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16項(xiàng)，唐崖土司城址被列為世界文化遺產(chǎn)，利川民歌《龍船調(diào)》入選25首世界優(yōu)秀民歌。
硒，即富硒資源。恩施被譽(yù)為“世界硒都”，有全球唯一探明的獨(dú)立硒礦床和全球最大的天然富硒生物圈。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，狠抓硒產(chǎn)品精深加工，成功舉辦8屆硒博會(huì)，打造“世界硒都·中國(guó)硒谷”，硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)831.7億元，在全國(guó)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地市中居第一位。
茶，即優(yōu)質(zhì)茶葉。恩施是我國(guó)茶樹(shù)原產(chǎn)地和萬(wàn)里茶道源頭之一，是著名的貢茶之鄉(xiāng)。恩施玉露是我國(guó)歷史上保留下來(lái)的唯一蒸青針形綠茶，利川紅具有瑪瑙紅、花蜜香、冷后渾的特征。全州現(xiàn)有茶園180萬(wàn)畝，年產(chǎn)干茶12.3萬(wàn)噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)224億元，80萬(wàn)名茶農(nóng)依靠茶產(chǎn)業(yè)走上致富路。
涼，即涼爽氣候。恩施海拔800米以上的地區(qū)，占全州總面積的73%，年均氣溫16.2℃，是武漢和重慶之間的避暑勝地，每年來(lái)恩施避暑度假10天以上的外來(lái)游客超過(guò)100萬(wàn)人。利川蘇馬蕩、巴東綠蔥坡、建始花硒谷等避暑地遠(yuǎn)近聞名，“涼”資源正在逐步轉(zhuǎn)化為“熱”產(chǎn)業(yè)。
綠，即綠色生態(tài)。恩施森林覆蓋率達(dá)67.31%，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處，省級(jí)及以上自然保護(hù)地35處，掛牌保護(hù)的古樹(shù)名木1.37萬(wàn)株，是好成績(jī)個(gè)、全國(guó)第六個(gè)“中國(guó)天然氧吧”地級(jí)市，被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
三、奮力建設(shè)"兩山"實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)
堅(jiān)持以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為路徑，以強(qiáng)縣工程為抓手，加快推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。
(一)守牢安全底線。在全省流域安全底圖中，恩施肩負(fù)著源頭保護(hù)責(zé)任、庫(kù)區(qū)安全責(zé)任、生態(tài)屏障責(zé)任。一是守牢水安全底線。把確保水安全作為保護(hù)生態(tài)、灌溉農(nóng)田、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞河道行洪安全、水庫(kù)運(yùn)行安全、城鄉(xiāng)供水安全，打造現(xiàn)代水網(wǎng)。按照清江干流恩施城區(qū)段50年一遇，清江干流其他河段及其他中小河流20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，加快防洪治理工程建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)267座水庫(kù)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善干支流、上下游水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)管，確保水庫(kù)運(yùn)行安全和生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。加快城鎮(zhèn)備用水源地及水庫(kù)水廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，確保8個(gè)縣(市)城區(qū)實(shí)現(xiàn)雙水源保障。二是守牢水環(huán)境安全底線。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)源頭治污、聯(lián)動(dòng)治河、全民治水，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。把修復(fù)長(zhǎng)江、清江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，長(zhǎng)江、清江出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類及以上。加快主要河流綠色生態(tài)廊道建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市生活污水處理率。三是守牢生態(tài)安全底線。嚴(yán)控9871平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展帶水河小流域綜合治理試點(diǎn)工作，把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為重中之重，探索分區(qū)分類管控新標(biāo)準(zhǔn)、全流域治理新路徑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)、共同締造新機(jī)制、綠色低碳生產(chǎn)生活新方式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富。四是守牢糧食安全底線。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，守住面積、產(chǎn)量?jī)傻狸P(guān)口，抓住耕地、種子兩個(gè)要害，堅(jiān)持保供給、保質(zhì)量?jī)啥税l(fā)力，堅(jiān)決守住人民群眾的“米袋子”和“菜籃子”。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保395萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田、497萬(wàn)畝耕地保有量不減少。出臺(tái)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、推進(jìn)種業(yè)振興“雙十條”措施，選育推廣良品良種，推廣“薯-玉-豆”復(fù)合種植模式和“稻-油”輪作模式，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。
(二)建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。立足山城實(shí)際，在彰顯巴土文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等特色上下功夫，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化城市建筑設(shè)計(jì)管理，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水。一是做優(yōu)州城。推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，以清江為主軸，以機(jī)場(chǎng)遷建、高鐵站建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)恩施高新區(qū)、高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、小龍?zhí)?/span>“兩山”實(shí)踐生態(tài)新城建設(shè)，優(yōu)化形成“3+1”的組團(tuán)結(jié)構(gòu)。加快城市更新，將東城組團(tuán)作為人口承載和服務(wù)升級(jí)的主要空間，提前謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)搬遷后的功能布局和交通組織，加快騰退空間更新，有序承接老城區(qū)人口及功能疏解。盤(pán)活施州古城，通過(guò)建筑技術(shù)提升建筑藝術(shù)，修繕維護(hù)施州古城墻等文保單位，建好“六街十巷”，有序推進(jìn)古城活化利用。二是做強(qiáng)縣城。突出山水特色，堅(jiān)持濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度，強(qiáng)化藍(lán)綠空間管控，推動(dòng)建筑退臺(tái)式布局，塑造顯山露水的城市天際線。堅(jiān)持景城一體，按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，圍繞300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，加快帶狀公園、社區(qū)游園、口袋公園建設(shè)，把公園綠地建到居民家門口。強(qiáng)化功能配套，加快老舊小區(qū)和城中村改造，推行窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、文體、養(yǎng)老、托幼等功能設(shè)施，構(gòu)建15分鐘生活圈。三是做特小城鎮(zhèn)。根據(jù)歷史文化、交通區(qū)位、資源稟賦，科學(xué)定位集鎮(zhèn)功能，持續(xù)擦亮小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)資源均衡配置、要素雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”功能。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持高速設(shè)口、鐵路設(shè)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)，推進(jìn)邊界口子鎮(zhèn)跨區(qū)交流合作，建設(shè)一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
(三)突破性發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立具有恩施特色的產(chǎn)業(yè)集群。一是打造全國(guó)硒產(chǎn)業(yè)高地。狠抓硒產(chǎn)品精深加工，加快打造千億級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元；規(guī)范硒資源開(kāi)發(fā)利用，制定地方性法規(guī)《硒資源保護(hù)與利用條例》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)硒科研、檢測(cè)、應(yīng)用等平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快藥材基地規(guī)范化建設(shè)，中藥材基地穩(wěn)定在145萬(wàn)畝左右；提升中藥材加工水平，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，大力推進(jìn)中藥材精深加工，主攻中藥飲片、配方顆粒、中成藥等產(chǎn)品，加強(qiáng)藥食同源中藥材產(chǎn)品研發(fā)，努力把“華中藥庫(kù)”變成“華中藥谷”。全力打造現(xiàn)代煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，同步發(fā)展新型煙草產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，穩(wěn)步推進(jìn)電子煙出口，建成涵蓋煙葉種植、復(fù)烤加工、卷煙生產(chǎn)、煙堿提取、電子煙制造的現(xiàn)代煙草全產(chǎn)業(yè)鏈。二是打造世界級(jí)旅游目的地。恩施攬山水之美，得人文之韻，旅游底子好、成色足。底子好，體現(xiàn)在旅游資源品質(zhì)好，最具代表性的是“五個(gè)一”：一處遺產(chǎn)，即咸豐唐崖土司城址；一條峽谷，即恩施大峽谷；一代纖夫，即被譽(yù)為“世界纖夫活化石”的巴東神農(nóng)溪纖夫；一座溶洞，即亞洲容積最大的溶洞——利川騰龍洞；一面鏡子，即被稱為中國(guó)仙本那、透明玻璃海的鶴峰屏山峽谷。成色足，體現(xiàn)在景區(qū)景點(diǎn)等級(jí)高，全州已建成2個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，5家省級(jí)旅游度假區(qū)，7個(gè)湖北旅游名鎮(zhèn)，3家5A級(jí)和20家4A級(jí)景區(qū)。我們錨定打造世界級(jí)旅游目的地目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建世界級(jí)旅游目的地策劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“宜神恩”旅游一體化發(fā)展和川渝、武陵山地區(qū)、長(zhǎng)江黃金水道等區(qū)域旅游合作，進(jìn)一步提檔升級(jí)核心景區(qū)，大力開(kāi)發(fā)文化旅游新產(chǎn)品，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到2025年接待游客突破1億人次，旅游綜合收入突破800億元。
(四)補(bǔ)齊重大基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)、重點(diǎn)民生工程，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是建強(qiáng)交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)滬渝蓉高鐵恩施段建設(shè)，加快安恩張、恩黔遵等鐵路前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)恩施機(jī)場(chǎng)遷建。從今年起到2029年，力爭(zhēng)按照每年竣工一條高速公路的進(jìn)度，確保先后建成宣咸、鶴峰東、建恩北、利咸、新機(jī)場(chǎng)高速、利云、巴張高速滬蓉滬渝連接段7條高速公路。二是建好水利設(shè)施。圍繞城市防洪、流域綜合治理、水源地保護(hù)等，加快重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)2個(gè)大型灌區(qū)、35個(gè)中型灌區(qū)、7個(gè)改造和維修灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，新增供水能力3.66億立方米，新增灌溉面積148萬(wàn)畝，改善灌溉面積178萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)姚家平水利樞紐工程建設(shè)，加快解決清江上游防洪問(wèn)題，確保恩施州城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。三是開(kāi)發(fā)清潔能源。恩施是全省探明的唯一常規(guī)天然氣產(chǎn)區(qū)，頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量占全省的1/3。我們積極搶抓國(guó)家加快建設(shè)新型能源體系機(jī)遇，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、水電、風(fēng)電、光伏等資源，增氣、加新、擴(kuò)儲(chǔ)、強(qiáng)網(wǎng)，推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，構(gòu)建形成安全、經(jīng)濟(jì)、高效的清潔能源體系。
(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以強(qiáng)縣工程為抓手，錨定促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展三大目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，繼續(xù)落實(shí)州領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、“尖刀班”干部包組包戶責(zé)任。堅(jiān)持一戶一策，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)“一戶一檔、一戶一策、一戶一專班”精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”并舉，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建設(shè)幫扶車間，開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓越來(lái)越多的群眾在家門口就業(yè)。二是做好“土特產(chǎn)”文章。挖掘“土”的資源，圍繞茶、煙、菜、藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一村一品+”產(chǎn)業(yè)格局。彰顯“特”的優(yōu)勢(shì)，在特色、品質(zhì)、品牌上下功夫，通過(guò)品牌聯(lián)姻、展會(huì)搭臺(tái)、借船出海等方式，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，提升恩施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。拓展“產(chǎn)”的鏈條，聚焦產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。三是建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)特色村寨，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，改善人居環(huán)境，整體提升村容村貌。搶抓中直、省直、武漢市對(duì)口幫扶及杭州市對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口，大力開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，不斷推進(jìn)“人治理”向“云治理”轉(zhuǎn)變。
四、全力確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效
深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，一步一個(gè)腳印，把省委、省政府的工作部署落到實(shí)處。
(一)理清思路，想明白了再動(dòng)手。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)搞清楚”的要求，自覺(jué)在先行區(qū)的總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略框架下謀劃恩施發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，想明白了再干，干就干好。
(二)堅(jiān)守初心，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，做實(shí)群眾工作，拿出硬辦法、硬舉措，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。
(三)動(dòng)員群眾，用好共同締造的理念和方法。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，持續(xù)深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，最大程度把群眾組織起來(lái)，齊心協(xié)力共建幸福家園。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高抓落實(shí)的能力和水平。牢記“三個(gè)務(wù)必”要求，從嚴(yán)管黨治黨，永葆清正廉潔，大興調(diào)查研究，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
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