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城市生態(tài)公園建設(shè)需彰顯四個(gè)價(jià)值

湖北省谷城縣委書記 黃克立

建設(shè)城市生態(tài)公園是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、打造宜居韌性城市的有力抓手，也是改善城市環(huán)境、體現(xiàn)城市個(gè)性、提升城市品位的重要載體。推進(jìn)城市生態(tài)公園建設(shè)要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，充分彰顯生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)功能性。生態(tài)公園是城市的綠肺，既可以凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土，還可以保護(hù)城市生物多樣性，又能為不同動(dòng)植物提供適宜的生存繁衍環(huán)境，因此在建設(shè)過程中要依山傍水、顯山露水，遵循自然、融入自然。注重以本地自然生長(zhǎng)的綠植為主，做到易于成活、便于管理；適當(dāng)引入適宜本地種植的綠植為輔，以綠植多樣化來促進(jìn)景象多樣化。注重常綠與落葉搭配，體現(xiàn)生物季相變化。注重陸生與水生植物搭配，展現(xiàn)岸線和水體的生動(dòng)性。注重開花、掛果、色葉植物搭配，呈現(xiàn)林相變化。注重整地造坡塑形，喬、灌、草層疊搭配，既利于植物生長(zhǎng)，又利于布景，達(dá)到移步異景、步移景遷的效果。注重引入能為野生動(dòng)物提供食物和棲息環(huán)境的植物種類，使生態(tài)公園成為生物多樣性繁衍和保護(hù)的天然區(qū)域。

突出人本理念，體現(xiàn)實(shí)用性。統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，滿足市民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。一是選址恰當(dāng)。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市功能布局，連接市民15分鐘生活圈，盡量選擇水系、水源、山體、植被較為豐富的地方，結(jié)合城市的地貌特點(diǎn)，以水定址、以坡定型，盡量降低建設(shè)和維護(hù)成本；選取交通便利、人口居住較多的地方，方便群眾開展休閑、教育、娛樂、運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)。二是大小適宜。把城市生態(tài)公園作為城市的生態(tài)功能區(qū)，作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口因素和城市發(fā)展邊界。生態(tài)公園規(guī)模以滿足市民需求為原則，可以適度超前，但堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi)和貪大求洋。三是布局合理。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過采取集中供地和點(diǎn)狀供地相結(jié)合的方式來布局公園。集中供地主要是在資源要素允許的條件下，建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大的生態(tài)公園，比如利用河流濕地、湖泊濕地、林地等；點(diǎn)狀供地主要是充分運(yùn)用城市小型湖泊、河流、閑置場(chǎng)地，進(jìn)行微改造、精提升，建設(shè)若干個(gè)小型人工濕地和“口袋公園”，讓群眾開門見綠、開窗見綠、移步見山水，就近就便感受生態(tài)氣息。

彰顯文化肌理，體現(xiàn)內(nèi)涵性。城市公園不僅是群眾休閑和社交的聚集地，也是最好的區(qū)域地標(biāo)產(chǎn)生地、歷史本源再生地和民俗文化承載地。因此，在建設(shè)過程中，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗風(fēng)貌與文化底蘊(yùn)，將當(dāng)?shù)貧v史文化、農(nóng)耕文化、紅色文化、飲食文化等獨(dú)具特色的文化符號(hào)融入公園的建設(shè)之中。注重設(shè)計(jì)人文標(biāo)識(shí)，搭載地方特色文化元素和意象，借助創(chuàng)新性的表現(xiàn)手法，將其運(yùn)用于公園景觀小品、主題雕塑等設(shè)計(jì)中，突出城市特色風(fēng)貌。充分考量公園名稱選取，統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)地名、文獻(xiàn)典籍、歷史人物、神話故事等文化印記，便于記憶傳頌，杜絕無根之木、無源之水，天馬行空、漫無邊際。

兼顧經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)帶動(dòng)性。積極探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)效益最大化。探索“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+研學(xué)”“生態(tài)+種養(yǎng)”的發(fā)展模式，通過植入農(nóng)文旅項(xiàng)目、鼓勵(lì)周邊村民開發(fā)休閑娛樂及餐飲項(xiàng)目等，持續(xù)推進(jìn)公園建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)，搭建起綠水青山與金山銀山之間的橋梁，通過高品位的生態(tài)產(chǎn)品，把資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量變成優(yōu)質(zhì)發(fā)展資產(chǎn)，讓外來游客、當(dāng)?shù)厥忻?、周邊村民共?/span>“生態(tài)紅利”。進(jìn)一步完善生態(tài)公園基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)嵌入式配套建設(shè)公共廁所、生態(tài)停車場(chǎng)、充電樁、兒童游樂場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，吸引發(fā)展建設(shè)商業(yè)綜合體，讓生態(tài)公園有人氣，提升整個(gè)城市的消費(fèi)水平和發(fā)展能級(jí)。

強(qiáng)化資金保障，體現(xiàn)多元性。城市生態(tài)公園前期改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期管護(hù)需要大量資金支持，如何在確保公園公益屬性的基礎(chǔ)上探索多元化投資融資渠道，是推進(jìn)城市生態(tài)公園建設(shè)的首要問題。從谷城的實(shí)踐來看，一是統(tǒng)籌用好財(cái)政內(nèi)預(yù)算資金和項(xiàng)目資金，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，將生態(tài)公園建設(shè)與濕地保護(hù)、河道治理、防洪工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、城市綠化工程等城市更新項(xiàng)目一體推進(jìn)，確?；ㄒ淮五X辦多件事。二是運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公園，以良好生態(tài)提高公園周邊地塊商業(yè)價(jià)值，用地塊溢價(jià)部分補(bǔ)充生態(tài)公園建設(shè)和管護(hù)資金。三是探索混合所有制發(fā)展模式，政府以林木、土地等資產(chǎn)入股，吸引經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)主體適度開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益來吸引各社會(huì)資金投入的積極性。

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