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如何進(jìn)一步推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化？

① 進(jìn)一步提升金融監(jiān)管水平

建立健全金融監(jiān)管體系和法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。首先，要全面加強(qiáng)“五大監(jiān)管”措施，以風(fēng)險(xiǎn)為中心，強(qiáng)化監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、法人治理等方面，確保金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)行為監(jiān)管，穿透式監(jiān)管實(shí)施“同一業(yè)務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)全周期、全過(guò)程、全鏈條的持續(xù)性監(jiān)管。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于打擊違法行為，針對(duì)影響金融穩(wěn)定、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為”予以針對(duì)性處理，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)第三方中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管審查與紀(jì)檢法律貫通，提高違法違規(guī)行為的成本。最后，要實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的全覆蓋，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)例外，全面把守各自監(jiān)管領(lǐng)域，嚴(yán)控“有執(zhí)照違章行為”和“無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)行為”，防范和處置本行業(yè)的非法金融活動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)登記注冊(cè)和廣告營(yíng)銷，建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機(jī)制和兜底監(jiān)管機(jī)制，明確各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

② 加強(qiáng)金融科技在監(jiān)管中的應(yīng)用

加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)交換共享與安全保護(hù)，推動(dòng)金融科技的發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)水平。

應(yīng)當(dāng)建立全面的金融監(jiān)管綜合系統(tǒng)，主要聚焦地方金融監(jiān)管、金融合規(guī)管理、金融風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管沙盒等熱點(diǎn)場(chǎng)景。通過(guò)金融組織經(jīng)營(yíng)、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管預(yù)警、在線處置的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管由靜態(tài)被動(dòng)向動(dòng)態(tài)主動(dòng)的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，主動(dòng)向金融組織推送各類制度和政策，減少信息孤島，使金融組織獲得感和滿意度得到大幅提升。從數(shù)據(jù)上，應(yīng)當(dāng)涵蓋行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管政務(wù)數(shù)據(jù)以及外部互聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為地方金融組織精準(zhǔn)畫(huà)像，深度挖掘和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的監(jiān)管目標(biāo)。

近年來(lái)金融科技得到廣泛應(yīng)用，對(duì)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生了交叉影響，創(chuàng)新速度加快，顯著增強(qiáng)了科技在金融中的作用。這一趨勢(shì)大大拓寬了金融監(jiān)管的范圍，同時(shí)也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，使得金融風(fēng)險(xiǎn)傳播速度加快、影響范圍更廣，從而影響了金融的健康和可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)，監(jiān)管科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用將進(jìn)一步加速，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施深入監(jiān)管金融科技創(chuàng)新，從而構(gòu)筑起金融與科技之間的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)屏障。

金融監(jiān)管科技的應(yīng)用能夠解決金融組織數(shù)字化水平低、管理薄弱的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給地方金融組織使用。監(jiān)管子系統(tǒng)可以直接從業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)提取金融組織詳實(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)開(kāi)展分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融組織風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭，既為精準(zhǔn)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，也提升了金融組織服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛收集和挖掘潛在的非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，為核實(shí)和處置提供指向性信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

③ 加強(qiáng)金融監(jiān)管?chē)?guó)際合作

加強(qiáng)金融監(jiān)管?chē)?guó)際合作對(duì)于維護(hù)全球金融穩(wěn)定和防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以分享信息、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)跨境金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，協(xié)助發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)，共同開(kāi)展對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。這有助于促進(jìn)跨境金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的合規(guī)和穩(wěn)定發(fā)展，防范跨境金融機(jī)構(gòu)對(duì)全球金融穩(wěn)定的影響。同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管?chē)?guó)際合作也有助于促進(jìn)全球金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的接軌，推動(dòng)全球金融監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)和改革，提高金融市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)健性。這對(duì)于打擊跨境洗錢(qián)、恐怖融資、稅收逃避等金融犯罪行為，維護(hù)全球金融秩序，具有積極的意義。

一是加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)，降低跨境風(fēng)險(xiǎn)的傳染和蔓延。全球金融業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)各國(guó)政府加強(qiáng)國(guó)際貨幣政策的溝通和協(xié)調(diào)，提高政策的連貫性、可預(yù)期性。推動(dòng)完善國(guó)際金融安全網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域性貨幣合作安排，提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)流動(dòng)性危機(jī)能力，推動(dòng)建立一個(gè)更加穩(wěn)定和有彈性的國(guó)際貨幣體系。深化國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)總量、結(jié)構(gòu)和流向的研判分析，積極運(yùn)用最新金融科技和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨境資本流動(dòng)的穿透式管理。

二是推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系，解決治理體系碎片化、割裂化問(wèn)題。維護(hù)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，倡導(dǎo)以積極的談判和磋商消除國(guó)際經(jīng)貿(mào)分歧，降低商品、資本、技術(shù)跨境流動(dòng)壁壘。積極推進(jìn)新興領(lǐng)域的金融標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，在碳交易所建設(shè)、碳定價(jià)、碳排放核算、ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息披露、金融數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)确矫婕訌?qiáng)國(guó)際互動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。持續(xù)完善國(guó)際支付清算體系建設(shè)，積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目，聯(lián)通各國(guó)跨境移動(dòng)支付系統(tǒng)，提升國(guó)際清算系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、便利性。

④ 提高金融業(yè)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防控水平

要加強(qiáng)對(duì)金融從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)金融行業(yè)內(nèi)在治理現(xiàn)代化，提高從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育：金融從業(yè)人員應(yīng)接受相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控市場(chǎng)波動(dòng)、合規(guī)要求等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)及時(shí)更新，以適應(yīng)金融市場(chǎng)的新變化和風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)督和內(nèi)部控制：金融機(jī)構(gòu)需要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)管理。監(jiān)管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促使其建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。提高從業(yè)人員的合規(guī)意識(shí)：金融從業(yè)人員需時(shí)刻保持對(duì)法律法規(guī)的了解，嚴(yán)格遵守合規(guī)要求，防范金融犯罪和違規(guī)行為。制定激勵(lì)政策：建立與風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高其責(zé)任心和積極性。

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