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敢于斗爭、善于斗爭是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格。我們黨誕生于國家危亡、民族危難之時(shí)，一路走來就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，從容應(yīng)對世所罕見、史所罕見的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代新征程，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于敢于斗爭、善于斗爭的重要論述，從中汲取破解法律監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)問題的智慧和力量，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，更好以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于敢于斗爭、善于斗爭的重要論述，在新時(shí)代新征程檢察工作中充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞什么是斗爭、為什么斗爭、怎樣斗爭發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。關(guān)于什么是斗爭，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難”。關(guān)于為什么斗爭，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭不會少”，“我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的”。關(guān)于怎樣斗爭，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機(jī)動”，“要根據(jù)形勢需要，把握時(shí)、度、效，及時(shí)調(diào)整斗爭策略”。這些重要論述為我們堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭提供了根本遵循。

我們黨依靠斗爭創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭贏得未來。當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)卻又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，必須堅(jiān)定越是艱險(xiǎn)越向前的信心和決心，始終堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭。黨的二十D報(bào)告將“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”確立為“三個(gè)務(wù)必”之一，將“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則。檢察機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的政治考量、戰(zhàn)略考量，充分認(rèn)識斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷奪取新征程偉大斗爭新勝利。

新時(shí)代新征程，推進(jìn)以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，必須依靠頑強(qiáng)斗爭打開檢察事業(yè)發(fā)展新天地。全國組織工作會議以“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，“十三個(gè)堅(jiān)持”其中之一是“堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系”。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭，首先就要體現(xiàn)到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督上。新時(shí)代新征程，檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治與講法治有機(jī)結(jié)合起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律有機(jī)統(tǒng)一起來，以斗爭精神不斷打開監(jiān)督局面，以斗爭本領(lǐng)切實(shí)增強(qiáng)履職質(zhì)效，更好擔(dān)起為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑蝿?wù)，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。最高人民檢察院肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)檢察工作之責(zé)，更要帶頭發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，積極妥善應(yīng)對前進(jìn)道路上各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加有力有效推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更加有力維護(hù)執(zhí)法司法公平正義

敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督本職的必然要求，也是基本要求。憲法法律明確賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》開宗明義指出檢察機(jī)關(guān)職能定位：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。”同時(shí)，也明確指出“檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分”。新時(shí)代新征程，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求相比，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督一定程度上存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督甚至不愿監(jiān)督的問題。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，依法監(jiān)督糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問題，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會公平正義。

做到敢于監(jiān)督，必須著力推動解決法律監(jiān)督難、軟的問題。刑事檢察重在著力加強(qiáng)對有案不立、違規(guī)立案、越權(quán)管轄，立而不辦、久偵不結(jié)、刑事“掛案”和以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題的監(jiān)督。民事檢察重在提升自身能力水平，加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。特別是加強(qiáng)對民事生效裁判、審判活動和執(zhí)行活動全流程監(jiān)督，同步加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督的廣度和深度。行政檢察近年有開創(chuàng)性發(fā)展，但仍是“四大檢察”中的弱項(xiàng)。行政檢察重在強(qiáng)化履職，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督，在切實(shí)履行好行政訴訟監(jiān)督基本職能的同時(shí)，積極探索行政違法行為監(jiān)督。在檢察公益訴訟工作中，要把“可訴性”貫穿立案辦理、訴前監(jiān)督、提起訴訟等全過程各環(huán)節(jié)，對于一些訴前檢察建議解決不了問題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，要敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動類案治理、訴源治理。檢察偵查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段，也是增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性的重要保障。要進(jìn)一步落實(shí)“加大力度、務(wù)必搞準(zhǔn)”的要求，推動檢察偵查工作穩(wěn)健發(fā)展。

做到善于監(jiān)督，必須不斷完善法律監(jiān)督機(jī)制，提升法律監(jiān)督能力。隨著檢察機(jī)關(guān)職能重塑、機(jī)構(gòu)重組，機(jī)制處在重構(gòu)過程中，必須不斷發(fā)展完善，這是檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)有利于在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)善于監(jiān)督。各級檢察機(jī)關(guān)以及各條線、各部門既相對獨(dú)立更密切聯(lián)系，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，完善縱向貫通、橫向銜接、區(qū)域聯(lián)動的工作格局，堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動履職，增強(qiáng)法律監(jiān)督整體效能。加快實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建完善“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制，更好賦能法律監(jiān)督。加強(qiáng)素能建設(shè)是做到善于監(jiān)督的重要支撐和基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，完善符合檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的專業(yè)素能培養(yǎng)體系，更有針對性加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、同堂培訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)素能。檢察人員必須著力提高正確運(yùn)用法律政策的能力，善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要真正做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這個(gè)新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”。為抓好貫徹落實(shí)，最高人民檢察院提出要通過檢察履職辦案，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要做到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，這是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。要始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步從實(shí)體上、程序上、效果上細(xì)化“高質(zhì)效”的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)路徑，把敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督融入日常履職，確保檢察監(jiān)督辦案經(jīng)得起歷史、人民和法律的檢驗(yàn)。

三、堅(jiān)持勇于自我監(jiān)督，以自身凈確保自身硬

打鐵必須自身硬。勇于自我監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的自我革命精神的具體體現(xiàn)，是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的底氣所在，必須持續(xù)推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

勇于自我監(jiān)督，關(guān)鍵是要防止“燈下黑”。檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的同時(shí)，必須以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措加強(qiáng)自我監(jiān)督，防止“燈下黑”?？偟膩砜?，檢察隊(duì)伍主流是好的，是黨和人民值得信任的法治建設(shè)主力軍。但從掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”、檢察隊(duì)伍教育整頓等情況看，司法不公、司法腐敗問題時(shí)有發(fā)生，檢察隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督需持續(xù)強(qiáng)化。對這些問題，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)采取了一些針對性改進(jìn)措施，比如狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)、利用身邊人身邊事做實(shí)警示教育等。但要看到，防止“燈下黑”重在融入日常、抓在經(jīng)常，稍一松懈就可能反彈回潮。檢察機(jī)關(guān)必須始終繃緊自我監(jiān)督這根弦，推動“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，久久為功抓好落實(shí)。

勇于自我監(jiān)督，必須著力健全檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。黨的二十D報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”。加強(qiáng)內(nèi)部制約監(jiān)督，根本是要讓權(quán)力的行使與責(zé)任的承擔(dān)對稱起來，實(shí)現(xiàn)放權(quán)與管權(quán)并重、管案與管人結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理，健全質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)宏觀管理與案件評查微觀管理并重的管理機(jī)制，寓管理于辦案、邊辦案邊管理，以高質(zhì)效管好每一個(gè)案件促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任，不敢管、不會管、管不好都是落實(shí)司法責(zé)任制不到位。要一體落實(shí)檢務(wù)督察、控告申訴反向?qū)徱暤茸晕冶O(jiān)督機(jī)制，確保檢察權(quán)始終依法規(guī)范運(yùn)行。

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行監(jiān)督責(zé)任，也要自覺接受監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，真正做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。各級檢察機(jī)關(guān)“一把手”更要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

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