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公選王材料1：

習(xí)近平總書記2023年12月考察廣西時指出，要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，對接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，把廣西打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。

當(dāng)前通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，受到了來自產(chǎn)業(yè)外遷的強(qiáng)大的國際競爭壓力。一個企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)轉(zhuǎn)移還是向國外移動，是面對不完全信息和不確定性條件作出的生產(chǎn)和經(jīng)營管理決策，這不光取決于本國相對落后地區(qū)的投資營商環(huán)境狀態(tài)，還取決于這種環(huán)境與國外尤其是東南亞、中南美等地區(qū)的相對優(yōu)化程度的比較。因此，加快優(yōu)化本地區(qū)投資營商環(huán)境，已不僅僅是國內(nèi)區(qū)域競爭的問題，也是全球競爭的問題，凸顯出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)外遷的主要拉力，也反映了通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略實施難度大大增加、緊迫性進(jìn)一步提高。

公選王材料2：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)出企業(yè)在選擇區(qū)位時比較關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接地的市場規(guī)模、勞動力成本、自然資源、交通便利度、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、賦稅水平以及營商環(huán)境等因素，不同類型的企業(yè)關(guān)注的重點存在差異。一些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時大都有自然資源豐富、勞動力成本低、區(qū)位獨特等優(yōu)勢，且近年來，為了吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些地區(qū)出臺了包括稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的諸多政策支持措施，但從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)能力來看，一些地區(qū)普遍存在交通便利度不高、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱、金融支持有限、高端人才缺乏、營商環(huán)境較差等問題。

從交通便利度來看，一些邊疆地區(qū)的交通密度和交通便利度在全國排名中大多處于下游行列，而區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮離不開便利的交通作為支撐。邊疆省份由于地處邊境，對比東部地區(qū)而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，這給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的來料運輸和產(chǎn)品輸出帶來了一定挑戰(zhàn)。偏遠(yuǎn)的地理環(huán)境和交通便利度不高的現(xiàn)實限制了部分邊疆省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍，提高了承接待轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的門檻。

從基礎(chǔ)設(shè)施配套能力來看，邊疆地區(qū)往往在口岸、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施方面的基礎(chǔ)薄弱，作為承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力弱會導(dǎo)致通關(guān)效率低、物流成本高、產(chǎn)業(yè)難以形成集群等問題，這在很大程度上限制了邊疆地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

從金融支持來看，邊疆地區(qū)的金融發(fā)展水平普遍較低，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、層次較低，業(yè)務(wù)多以銀行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，融資方式較為單一，直接融資比例低，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和企業(yè)融資需求進(jìn)行金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待提升，相對落后的金融發(fā)展水平也在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模。

從人才支撐來看，邊疆地區(qū)普遍缺乏“高精尖”和“緊缺急需”人才。作為技術(shù)知識和經(jīng)驗的承載者，人才是包括邊疆地區(qū)在內(nèi)的所有省份的關(guān)注焦點。但是，邊疆地區(qū)相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)限制了人才的發(fā)展前景，使得人才外流趨勢加重。同時，邊疆地區(qū)在培養(yǎng)人才的規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中東部較發(fā)達(dá)省份，不利于持續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

從營商環(huán)境來看，邊疆省份大多處于落后的位置。近年來，邊疆地區(qū)非常重視營商環(huán)境建設(shè)，很多省份在硬環(huán)境建設(shè)上已有較大改觀，但是對比東部沿海省份，邊疆地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的差距依然很大，較多投資企業(yè)認(rèn)為政府部門的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量以及政策的透明度等有待提高。

公選王材料3：

邊疆地區(qū)由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)能力較弱，且承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭較大，在產(chǎn)業(yè)承接上往往處于被動地位。為了追求產(chǎn)業(yè)承接的速度和規(guī)模，邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的方式多數(shù)呈現(xiàn)粗放性特點，不能按照其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行理性選擇，這種產(chǎn)業(yè)承接方式所導(dǎo)致的后果就是產(chǎn)業(yè)碎片化，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，難以形成集群，而盲目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的資源使用重復(fù)和資源緊張問題又進(jìn)一步加重了部分邊疆地區(qū)的發(fā)展壓力。

邊疆地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺主要為包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開發(fā)開放重點試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等在內(nèi)的各類園區(qū)和開放平臺，雖然邊疆地區(qū)的開放平臺不少，但是總的來看，尚未實現(xiàn)“1+1>2”的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)，尤其是開放平臺在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時不僅未能錯位發(fā)展，反而重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致邊疆地區(qū)的優(yōu)勢資源未能得到最優(yōu)化配置。

重大項目一直是各省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，政策支持力度也強(qiáng)。邊疆地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時往往也最重視重大項目落地，而對于產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，特別是對中小型企業(yè)的招商則容易被忽視，而且由于缺乏對土地使用合理的規(guī)劃，重大項目落地后，存在進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈而發(fā)展空間不足等問題，這些因素都不利于邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

公選王問題：參考上述材料，結(jié)合廣西實際，請談?wù)剰V西在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時要注意的問題。400字以內(nèi)，20分。

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