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《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作》是習(xí)近平總書(shū)記2015年7月6日在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上講話的一部分，收錄在《習(xí)近平著作選讀》第一卷。這篇重要文獻(xiàn)科學(xué)分析了新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況新問(wèn)題，全面而深刻地闡明了黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，指出必須走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作具有重要指導(dǎo)意義。

揭示加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是我們黨締造的政治組織。從歷史發(fā)展來(lái)看，在我國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，群團(tuán)組織始終發(fā)揮著重要的積極作用，作出了許多歷史性貢獻(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨。同時(shí)，我們黨還面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。要經(jīng)受住考驗(yàn)和應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，群團(tuán)組織作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，“不能缺位、不能失聲”，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，明確政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。同時(shí)，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)群眾、號(hào)召群眾、引導(dǎo)群眾的作用。

黨的十八大以來(lái)，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在一些不適應(yīng)。有的地方和部門黨組織對(duì)群團(tuán)工作重視不夠，對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持；有的群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足；有的群團(tuán)組織工作方式單一，吸引力凝聚力不夠；有的群團(tuán)組織進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；有的群團(tuán)組織存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，作風(fēng)需要改進(jìn)；等等。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。”要全面提高黨的群團(tuán)工作水平，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

闡明黨的群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文獻(xiàn)中深刻闡述了我國(guó)群團(tuán)組織不同于其他組織的鮮明特征，即政治性、先進(jìn)性和群眾性，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提供了重要理論遵循。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的?！苯h以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼成立了一大批群團(tuán)組織，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織緊密圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展群眾工作。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力是絕對(duì)不愿看到中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的。因此，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向”。同時(shí)，群團(tuán)組織還承擔(dān)著引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。需要指出的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是代替群團(tuán)組織，而是支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)群團(tuán)組織具體而深入地落實(shí)到群眾中去，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與群團(tuán)組織自主性相統(tǒng)一。

我們的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織。群團(tuán)組織具有先進(jìn)性，一直牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，服務(wù)大局，服務(wù)黨的中心工作。因此，在新的歷史時(shí)期，群團(tuán)組織必須繼續(xù)把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以先進(jìn)引領(lǐng)后進(jìn)，以文明進(jìn)步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導(dǎo)廣大人民群眾不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平”。群團(tuán)組織必須始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利。服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開(kāi)了群眾性，群團(tuán)組織就易走向官僚化、空殼化。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)群團(tuán)組織有了自上而下比較完整的組織體系。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)流動(dòng)加快和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)，群團(tuán)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問(wèn)題日益凸顯。因此，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要加快新領(lǐng)域、新階層以及網(wǎng)絡(luò)空間組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織的全覆蓋。同時(shí)，群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，群團(tuán)干部要經(jīng)常下基層，深入群眾。一方面，經(jīng)常聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，形成群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，充分關(guān)注群團(tuán)組織成員的廣泛性和代表性。群團(tuán)工作要以群眾為中心，正如習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文獻(xiàn)中強(qiáng)調(diào)的，“讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾”，讓廣大人民群眾從心底里感到群團(tuán)組織是自己的組織。

為走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路提供科學(xué)指引

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好黨的群團(tuán)工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握‘六個(gè)堅(jiān)持’的基本要求和‘三統(tǒng)一’的基本特征?！睂?duì)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提供了重要指引。

“三統(tǒng)一”就是各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一。具體來(lái)講，推動(dòng)各群團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。從群團(tuán)組織來(lái)看，堅(jiān)持正確政治方向，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張。二是堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用。一方面，群團(tuán)組織要推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實(shí)，把黨的決策部署變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面，經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前，群團(tuán)組織要圍繞“五位一體”總體布局，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天的作用和人才第一資源的作用轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。四是堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線。為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。群團(tuán)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論、實(shí)踐和制度的創(chuàng)新。六是堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，支持群團(tuán)組織依法依章程服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)群眾。

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