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近日，中央組織部對基層黨建工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要破解基層治理中的“小馬拉大車”現(xiàn)象。這一形象的比喻，既揭示了基層工作中存在的問題，也指出了推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的緊迫性。

破解“小馬拉大車”困境，為基層減負(fù)，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)弄明白兩個(gè)關(guān)鍵性問題，即“小馬”緣何小？“大車”又大在哪？

首先，“小馬”之所以小，主要源于兩方面的限制。第一，從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府通常位于社會治理架構(gòu)的底部，其職權(quán)相對較小。許多關(guān)鍵決策權(quán)、資源調(diào)配權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都集中在更高級別的政府手中，導(dǎo)致基層在實(shí)際操作中面臨諸多限制。第二，從人員配置來看，基層人手相對短缺，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于工作條件艱苦，很難吸引和留住優(yōu)秀人才。這種人才短缺進(jìn)一步削弱了基層的行政能力，使得“小馬”在承載繁重任務(wù)時(shí)顯得力不從心。

其次，“大車”所體現(xiàn)出的“大”，主要體現(xiàn)在三個(gè)維度上。一是任務(wù)大，基層工作往往涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面，需要處理的事務(wù)繁多，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到民生服務(wù)，每一項(xiàng)都是重點(diǎn)，每一項(xiàng)都需要投入大量精力。二是難度高，許多基層工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，涉及復(fù)雜的歷史背景和社會關(guān)系，處理這些問題對基層干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能提出了很高要求。三是責(zé)任重，基層作為執(zhí)行層，往往承擔(dān)著“屬地管理”的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，往往需要承擔(dān)相應(yīng)的后果，這種責(zé)任壓力使得基層干部在工作中必須更加謹(jǐn)慎和細(xì)致。

“小馬拉大車”的現(xiàn)象揭示了基層工作中存在的一些深層次問題，這些問題則需要通過改革和創(chuàng)新來逐步解決，以減輕基層的負(fù)擔(dān)，提高工作效能，推進(jìn)基層建設(shè)。

給責(zé)任也要給權(quán)力，讓基層“腰桿硬起來”。長期以來，基層在承擔(dān)繁重任務(wù)的同時(shí)，往往面臨著權(quán)力與責(zé)任不匹配的問題。面對復(fù)雜的基層工作，基層工作者常常感到“有責(zé)無權(quán)”，難以有效解決問題。破解“小馬拉大車”困境，首先要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。上級部門在部署工作時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的實(shí)際情況，給予相應(yīng)的權(quán)力支持。通過梳理和明晰基層的權(quán)責(zé)清單，確?；鶎釉诼男新氊?zé)時(shí)有足夠的權(quán)力支撐。同時(shí)，要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用，確保基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

給指令也要給空間，讓基層“手腳動(dòng)起來”。在推動(dòng)基層工作時(shí)，上級部門往往會給基層下達(dá)各種指令和任務(wù)。然而，這些指令和任務(wù)有時(shí)過于剛性，缺乏靈活性，導(dǎo)致基層難以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。因此，破解“小馬拉大車”困境，需要給基層更多的自主空間。上級部門在制定政策和下達(dá)指令時(shí)，要充分考慮基層的實(shí)際情況和需求，給予基層一定的自主權(quán)和靈活性。同時(shí)，要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和支持，幫助基層解決實(shí)際問題，推動(dòng)基層工作創(chuàng)新發(fā)展。

給擔(dān)子也要給溫暖，讓基層“心坎熱起來”。基層干部長期處于工作一線，面臨著巨大的工作壓力和生活壓力。各級黨委和政府要高度重視基層工作者的困難和問題，積極采取措施幫助他們解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)對基層工作者的宣傳教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓他們更好地履行職責(zé)、服務(wù)群眾。此外，還要建立健全激勵(lì)機(jī)制，讓基層工作者在工作中有更多的獲得感和成就感。

“九層之臺，起于累土?！逼平狻靶●R拉大車”困境，為基層減負(fù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等、給予基層更多自主空間、關(guān)心關(guān)愛基層工作者等多方面的努力，千方百計(jì)讓基層干部看到更多希望，讓他們干得更有盼頭、更有勁頭，才能真正讓基層輕裝上陣、煥發(fā)活力，為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化提供有力支撐。（來源：云嶺先鋒網(wǎng)）

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