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在現(xiàn)代法治社會(huì)中，社會(huì)成員的高級(jí)守法狀態(tài)，既包括自覺(jué)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，也包括善于依法維護(hù)本人或他人合法權(quán)益，是尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的有機(jī)統(tǒng)一。各國(guó)守法實(shí)踐的實(shí)證研究表明，社會(huì)成員是遵法守德還是違法失德，不僅取決于個(gè)人法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)的高低，也受制于外部的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。例如，對(duì)某些違法行為，如果國(guó)家立法機(jī)關(guān)所規(guī)定或國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)所追究的法律責(zé)任過(guò)輕，出現(xiàn)守法成本比違法成本高或者違法收益比守法收益大的結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致理性人選擇違法而不是守法。這就是守法激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)問(wèn)題。習(xí)近平法治思想的一個(gè)重要理論貢獻(xiàn)，就是立足我國(guó)文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，抓住影響全民守法的各種外部因素，提出了一系列激勵(lì)群眾遇事找法、辦事循法的新思路新舉措，推動(dòng)完善全民守法激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)更高水平的法治社會(huì)。

堅(jiān)決改變遇事找人找關(guān)系的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾遇事找法。中國(guó)傳統(tǒng)上是一個(gè)人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，一些人習(xí)慣于遇事找人找關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央政法工作會(huì)議上指出，“我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題?，F(xiàn)在，一個(gè)案件在審理過(guò)程中，當(dāng)事人到處找門(mén)路、托關(guān)系、請(qǐng)客送禮，不托人情、不找關(guān)系的是少數(shù)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“這種現(xiàn)象一定要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)！發(fā)生這種問(wèn)題，關(guān)鍵還在政法機(jī)關(guān)。如果通過(guò)正常程序不能得到公平正義，群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)不托底、不信任、不放心，那光說(shuō)加強(qiáng)法治觀念也沒(méi)有用?！薄耙獜恼C(jī)關(guān)做起，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開(kāi)恩，改變找門(mén)路托關(guān)系就能通吃、不找門(mén)路托關(guān)系就寸步難行的現(xiàn)象，讓托人情找關(guān)系的人不但討不到便宜，相反要付出代價(jià)。”這就要求，國(guó)家機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和司法，以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，凡是合理合法的訴求就能通過(guò)法律程序得到合理合法的結(jié)果。只有這樣，才能逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

堅(jiān)決改變有問(wèn)題靠鬧來(lái)解決的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決。過(guò)去，一些人抓住基層怕出事、怕事情鬧大的心理，將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具，有理也要鬧、無(wú)理更要鬧，一度導(dǎo)致“鬧”文化盛行，校鬧、醫(yī)鬧、車(chē)鬧、訪鬧、訴鬧等現(xiàn)象頻出，嚴(yán)重破壞法律秩序和法治權(quán)威。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律沒(méi)有信任感，認(rèn)為靠法律解決不了問(wèn)題，還是要靠上訪、信訪，要靠找門(mén)路、托關(guān)系，甚至要采取聚眾鬧事等極端行為，那就不可能建成法治社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開(kāi)來(lái)，否則還有什么法治可言呢？”近年來(lái)，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊了一批以鬧逐利、謀利的違法犯罪人員，有效遏制了“鬧”文化，引導(dǎo)群眾形成有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決的習(xí)慣。

堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，讓遵紀(jì)守法成為個(gè)人利益最大化的理性選擇。許多違法犯罪行為之所以禁而不止、治而不絕，關(guān)鍵在于背后有強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)”“對(duì)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問(wèn)題，不能每次一出事就處理幾個(gè)人、罰點(diǎn)款了事，要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康”。這既要求立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)立法、責(zé)罰相當(dāng)，精準(zhǔn)設(shè)定違法者的法律責(zé)任，決不讓違法者有利可圖，又要求執(zhí)法司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高違法行為的懲治率，決不讓違法者有機(jī)可乘。

堅(jiān)決改變好人吃虧、壞人得志的現(xiàn)象，在全社會(huì)樹(shù)立起崇德向善的正確導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能?！薄耙獔?jiān)持依法辦事，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行?！苯陙?lái)，通過(guò)制定和實(shí)施民法典等法律法規(guī)，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法懲處失德敗德的違法行為，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)行為，傳遞正氣力量、正義光輝，起到激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的治理效果。在全面依法治國(guó)新征程上，要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

堅(jiān)決改變善行義舉難行的現(xiàn)象，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。過(guò)去，由于有關(guān)機(jī)關(guān)在認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)、見(jiàn)義勇為時(shí)，往往條件和標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻，致使善行義舉的道德和法律風(fēng)險(xiǎn)很高，出現(xiàn)了困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等道德難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育、道德教化，改進(jìn)見(jiàn)義勇為英雄模范評(píng)選表彰工作，讓全社會(huì)充滿正氣、正義?！薄斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)通過(guò)出臺(tái)依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)等方式，合理確定正當(dāng)防衛(wèi)、見(jiàn)義勇為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法宣告正當(dāng)防衛(wèi)人無(wú)罪，依法保護(hù)見(jiàn)義勇為者權(quán)益，讓法律有力量、有是非、有溫度，確?！胺ú荒芟虿环ㄗ尣健?。

堅(jiān)決改變領(lǐng)導(dǎo)干部自己不守法、要求群眾守法的現(xiàn)象，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法機(jī)制。我國(guó)自古以來(lái)就有“民以吏為師”的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？”“領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法?！币虼?，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)納入干部教育體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入干部考核評(píng)價(jià)和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治創(chuàng)建考核指標(biāo)，推動(dòng)考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法示范效應(yīng)。

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