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黨的二十屆三中全會(huì)精神解讀（六）

——如何健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

公選王塵煙老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語(yǔ)】7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。本期周周講圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制相關(guān)知識(shí)進(jìn)行整理，幫助考生加深理解。

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【2024辦公廳遴選考點(diǎn)·二十屆三中全會(huì)】重磅全文！《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》

一、知背景

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記從新的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展底層邏輯進(jìn)行深邃思考而創(chuàng)造性提出的概念。去年7月以來(lái)，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。今年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)系統(tǒng)闡述了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

二、深解讀

（一）《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》部署

1.推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

【新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。技術(shù)革命性突破是“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”的集中體現(xiàn)。這不僅包括科學(xué)技術(shù)的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，更表現(xiàn)為新興技術(shù)涌現(xiàn)速度和技術(shù)路線突變頻率顯著加快。改革開放后，我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成績(jī)斐然，有效提升了我國(guó)生產(chǎn)力水平。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)加速涌現(xiàn)，不同技術(shù)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，既有技術(shù)路線隨時(shí)可能因其他技術(shù)路線的“突變式”進(jìn)步而被顛覆。這給我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)了全新機(jī)遇?！?/span>

2.加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

【決定提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”等一系列部署。

新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自特點(diǎn)不同，相應(yīng)的體制機(jī)制也各有側(cè)重。比如，加快形成新賽道，需要完善以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制、鼓勵(lì)和包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制等；未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育需要可持續(xù)的投入，要建立投入增長(zhǎng)機(jī)制；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則側(cè)重在如何通過(guò)制度建設(shè)更好支持轉(zhuǎn)型升級(jí)上，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)很關(guān)鍵。

完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，既體現(xiàn)了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的要求?！?/span>

【近年來(lái)，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正沿著“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”兩大發(fā)展方向穩(wěn)步推進(jìn)。其中，前者是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)和改造，使其具備未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特征；后者則是將前沿科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)業(yè)成果?！?/span>