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【2024公務(wù)員遴選考點(diǎn)】推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的著力點(diǎn)
公選王 公選王
-2024-
09/04
10:53
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產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之要。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求,也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力、助推城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
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產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之要。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求,也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力、助推城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)融合主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是不同產(chǎn)業(yè)之間的融合,例如,先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合;二是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的融合,例如,數(shù)據(jù)、技術(shù)、信息等要素與三次產(chǎn)業(yè)的融合,創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。產(chǎn)業(yè)體系是由相互關(guān)聯(lián)的各子系統(tǒng)構(gòu)成,各子系統(tǒng)之間有機(jī)融合能夠產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng),跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等生產(chǎn)要素共享,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化,減少信息不對(duì)稱,重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,大幅降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本和提高生產(chǎn)效率,從而有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力。   

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力破解當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程面臨的一些難題。一是三次產(chǎn)業(yè)融合不深。三次產(chǎn)業(yè)在相互依賴、相互促進(jìn)中發(fā)展,農(nóng)業(yè)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),制造業(yè)為農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供裝備和硬件支撐,而服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)和工業(yè)延伸提供有效載體。產(chǎn)業(yè)融合水平越高,產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力就越高。當(dāng)前,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)融合存在范圍不夠廣、程度不夠深等問題,突出表現(xiàn)在制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合不足,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠,以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短等方面。一些地方也對(duì)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還有誤區(qū),存在工業(yè)與服務(wù)業(yè)“兩分法”“兩張皮”現(xiàn)象,以及片面認(rèn)為服務(wù)業(yè)比重越高就一定越好等問題。二是數(shù)實(shí)融合程度不夠。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合能夠催生智能制造、共享經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),有效助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前,我國(guó)在數(shù)實(shí)融合發(fā)展中還面臨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)融合程度低、數(shù)字基礎(chǔ)能力弱、數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)不完善、數(shù)實(shí)融合體制機(jī)制不暢、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)不通暢、數(shù)據(jù)價(jià)值難實(shí)現(xiàn)、技術(shù)不足、資金缺口、人才缺口和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足等問題。三是空間融合水平不高。產(chǎn)業(yè)融合不僅包含三次產(chǎn)業(yè)之間的融合、新要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,也涉及產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的融合。當(dāng)前,在產(chǎn)業(yè)空間融合發(fā)展上,還存在著產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)不對(duì)等、融合范圍小、局部梗阻、發(fā)展不均衡、優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)、制度保障體系不健全等問題。   

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,應(yīng)圍繞推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)實(shí)融合及產(chǎn)業(yè)空間融合尋求破解之道。   

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合,關(guān)鍵在于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合,以及農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合。一方面,要廣泛搭建兩業(yè)融合平臺(tái)體系,深入推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、技術(shù)滲透,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合,更好滿足制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)需求。另一方面,要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化水平,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,建成產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系。此外,針對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短問題,完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制,破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘,聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化發(fā)展服務(wù)衍生制造,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)企業(yè)對(duì)接,有效拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和增值能力。   

全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。一方面,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)的滲透融合,著力提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平,促進(jìn)數(shù)實(shí)融合走深走實(shí)。另一方面,要完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,同時(shí)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)能力建設(shè),進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè),建立大數(shù)據(jù)交流、互動(dòng)、共享平臺(tái),構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、流動(dòng)和交易制度,有效規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、開發(fā)和保護(hù),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的轉(zhuǎn)讓、共享和創(chuàng)新利用,推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)。   

有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間融合。產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)要“完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間融合中,一方面,要在城市與農(nóng)村之間構(gòu)建要素互通、環(huán)境共享、良性互動(dòng)體制機(jī)制,推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)要素充分向農(nóng)村流動(dòng),實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作、對(duì)口帶動(dòng)行動(dòng),依托城市產(chǎn)業(yè)有效激發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,要積極引導(dǎo)東部的傳統(tǒng)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,在中西部廣泛搭建高匹配的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),創(chuàng)新東中西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。更為重要的是,要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間融合的政策引導(dǎo),根據(jù)各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的重點(diǎn)方向,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展良好局面。

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