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“全面深化改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）

改革賦能“皖”美民政 發(fā)展提升幸福成色

安徽省民政廳廳長(zhǎng)余向東：

黨的二十屆三中全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。民政工作關(guān)系民生，連著民心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童和殘疾人福利等領(lǐng)域開(kāi)展系列改革并取得顯著成效。全省各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述凝心鑄魂，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的職責(zé)使命，以改革賦能“皖”美民政，用發(fā)展提升幸福成色，不斷增進(jìn)民生福祉、傳遞民生溫度。

一、改革賦能困難群眾兜底保障更加堅(jiān)實(shí)。全省各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)決履行兜底保障職責(zé)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)低保、孤兒保障、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”4類(lèi)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助主動(dòng)性和精準(zhǔn)度，探索防止返貧政策和低收入人口幫扶政策“銜接并軌”，推廣“困有所扶”社會(huì)救助集成改革，打造22家集“養(yǎng)治教康安”功能于一體的區(qū)域型兒童福利機(jī)構(gòu)，首創(chuàng)“救急難”互助社模式，一系列改革舉措，加快推進(jìn)了分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)，有力保障了困難群眾基本生活。

二、改革賦能基本養(yǎng)老服務(wù)更加可及。全省各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真履行養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，特別是去年以來(lái)，先后啟動(dòng)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老政策體系創(chuàng)新實(shí)踐等改革事項(xiàng)，有力推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康、城鄉(xiāng)、長(zhǎng)三角4個(gè)“一體化”發(fā)展。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)逐步融合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到32.1萬(wàn)張；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成93家，2026年將建成不少于400家，輻射所有城市街道和部分有需求的社區(qū)；老年助餐提質(zhì)增效，累計(jì)服務(wù)老年人1.1億人次；低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全面建立，特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)有序推進(jìn)。醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合度持續(xù)提升，護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到23.8萬(wàn)張，335家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)簽約1993對(duì)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)村敬老院改造提升納入省級(jí)民生實(shí)事，幸福院建設(shè)加快推進(jìn)。長(zhǎng)三角協(xié)同合作日益深化，面向長(zhǎng)三角的老博會(huì)接續(xù)舉辦，滬皖合作共建廣德康養(yǎng)基地、滬蘇浙皖養(yǎng)老服務(wù)政策互通互認(rèn)等提上日程。

三、改革賦能社會(huì)力量發(fā)展更加蓬勃。全省各級(jí)民政部門(mén)積極履行培育監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量參與民生服務(wù)和社會(huì)治理。發(fā)展行業(yè)商協(xié)會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織，創(chuàng)新建立商協(xié)會(huì)發(fā)展“1+8”政策體系和社區(qū)社會(huì)組織孵化體系，全省培育行業(yè)商協(xié)會(huì)3707家、社區(qū)社會(huì)組織12.3萬(wàn)家。實(shí)施“善行安徽”行動(dòng)，要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，探索跨省域設(shè)立慈善工作站；策劃“慈善一日捐”系列活動(dòng)，累計(jì)募集善款1.6億元。大力發(fā)行福利彩票，通過(guò)彩票銷(xiāo)售體制機(jī)制改革，今年上半年銷(xiāo)量42.44億元，增量、增幅位居全國(guó)第2，募集公益金12.78億元。

四、改革賦能“皖美民政”更有成色。全省各級(jí)民政部門(mén)扎實(shí)履行兜底性、基礎(chǔ)性社會(huì)建設(shè)職責(zé)，圍繞群眾急難愁盼，以改革思路和創(chuàng)新辦法更好回應(yīng)民生期待?；橐龅怯浄?wù)更加便利，內(nèi)地居民婚姻登記全面實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，涉外婚姻登記權(quán)限下放至16個(gè)省轄市；殯葬服務(wù)更加惠民，會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門(mén)，創(chuàng)新出臺(tái)土地保障、林地備案兩個(gè)公益性公墓用地突破性政策，推動(dòng)公益性公墓實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，惠民殯葬持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面增項(xiàng)；地名服務(wù)更加高效，啟動(dòng)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，著力解決鄉(xiāng)村“有地?zé)o名、有名無(wú)標(biāo)”問(wèn)題，全省鄉(xiāng)村地名命名更名2248條，設(shè)置地名標(biāo)牌9136塊，地名信息采集上圖3.59萬(wàn)條；民政行業(yè)監(jiān)管更加有力，推動(dòng)建立殯葬、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，全省民政系統(tǒng)保持安全運(yùn)行。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。全省各級(jí)民政部門(mén)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，按照全會(huì)對(duì)民政工作作出的新要求、新部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施，一件件民政實(shí)事，持續(xù)為民生“加碼”，為發(fā)展“助力”，為中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出民政部門(mén)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

人民網(wǎng)記者：

請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)安徽省在健全社會(huì)救助體系方面取得了哪些成效，下一步在加強(qiáng)民生兜底保障方面有哪些新舉措？

余向東：

近年來(lái)，安徽省著力健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，制定完善一系列救助政策，創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)救助制度綜合改革，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是救助政策更加完善。相繼完善低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助以及低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶等政策，加快構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。特別是去年以來(lái)加大低保擴(kuò)圍增效力度，采取“成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可參照‘單人戶’申辦低保，在核算其兄弟姐妹或老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用時(shí)，視情適當(dāng)豁免”“提高重病重殘家庭存款上限”等辦法，及時(shí)將更多困難群眾納入低保等保障范圍。

二是工作效率顯著提升。推進(jìn)低收入人口“一件事”辦理，避免困難群眾“反復(fù)申請(qǐng)、反復(fù)確認(rèn)”現(xiàn)象發(fā)生。優(yōu)化低保工作流程，將低保審核確認(rèn)工作時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，最大限度做到便民惠民。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搭建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將285.3萬(wàn)低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。

三是改革創(chuàng)新更有力度。各地民政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，探索試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。六安市建立村級(jí)“救急難”互助社制度，創(chuàng)新打造“政府救助+慈善救助+自助互助”新模式；淮北市全力推動(dòng)“銜接并軌”，筑牢低收入人口返貧底線。相關(guān)做法入選民政部社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

下一步，我們將持續(xù)健全完善社會(huì)救助制度，兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。

一是完善低保等基本生活救助制度。提高社會(huì)救助可及性、便捷性，重點(diǎn)做好申請(qǐng)能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作；全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定，對(duì)低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨(dú)納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

二是強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶。將低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難人員納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，并完善與教育、醫(yī)療、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

三是持續(xù)深化社會(huì)救助領(lǐng)域改革。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)村（社區(qū)）救急難互助社規(guī)范發(fā)展；創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”多元化救助模式，更加精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾實(shí)際需求。

新華網(wǎng)記者：

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）能讓老年人逐步實(shí)現(xiàn)“離家不離親”的“家門(mén)口養(yǎng)老”，我省下一步將如何推進(jìn)？

安徽省民政廳副廳長(zhǎng)高光權(quán)：

推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)，讓廣大老年人在“家門(mén)口”享受到優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù)，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。我們將按照既定規(guī)劃，到2026年建成不少于400個(gè)，輻射所有城市街道和部分有需求的社區(qū)。

一是明確“五個(gè)一批”推進(jìn)思路。按照“提升一批、改建一批、補(bǔ)建一批、配建一批、轉(zhuǎn)型一批”原則，突出資源整合、不搞重復(fù)建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)。

二是規(guī)范服務(wù)功能設(shè)置。在建筑面積上，自2025年起，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建筑面積一般不少于1000平方米；在服務(wù)功能上，在“具備機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、日間照料服務(wù)、智能化服務(wù)、居家上門(mén)服務(wù)”6項(xiàng)基本功能的基礎(chǔ)上，增加為周邊家庭失能老年人的照護(hù)者提供培訓(xùn)功能，支持居家養(yǎng)老。

三是提升可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。在運(yùn)營(yíng)商選擇機(jī)制上，鼓勵(lì)各市探索建立“優(yōu)質(zhì)嵌入式機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)商”名單制度，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際需求選擇或自主確定服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)；在政策支持上，優(yōu)先支持符合條件的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）運(yùn)營(yíng)主體，承接居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)運(yùn)營(yíng)、適老化改造等服務(wù)；在服務(wù)功能上，突出上門(mén)服務(wù)和康養(yǎng)服務(wù)。

四是明確差異化建設(shè)補(bǔ)貼政策。省級(jí)財(cái)政將按照不低于每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予差異化的一次性建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)提升類(lèi)的給予最高一般不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)改建類(lèi)、補(bǔ)建類(lèi)、配建類(lèi)的給予最高一般不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。

中安在線記者：

近年來(lái)，我省不斷健全社會(huì)組織管理制度，請(qǐng)問(wèn)社會(huì)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

安徽省民政廳副廳長(zhǎng)張振粵：

我省目前有4.1萬(wàn)家社會(huì)組織，覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。具體一點(diǎn)說(shuō)，在4萬(wàn)余家社會(huì)組織中，有各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體2.1萬(wàn)家，近2萬(wàn)家是民辦非企業(yè)單位，比如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，有200余家是基金會(huì)，全省社會(huì)組織從業(yè)人員超過(guò)36萬(wàn)人。全省廣大社會(huì)組織積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理，有力有為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)量達(dá)到3707家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共舉辦各類(lèi)交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)700余場(chǎng)次，累計(jì)達(dá)成意向金額超過(guò)80億元；協(xié)助各級(jí)政府招商引資落地項(xiàng)目400余個(gè)，總投資額超過(guò)270億元。

二是服務(wù)科技創(chuàng)新。省級(jí)科技類(lèi)社會(huì)組織達(dá)到402家，遍布新能源、人工智能、民用航空、集成電路和綠色環(huán)保等領(lǐng)域。省級(jí)科技類(lèi)社會(huì)組織共吸納國(guó)內(nèi)外頂尖人才115名，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才239名，省級(jí)領(lǐng)軍人才590名。

三是服務(wù)基層民生。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興、從穩(wěn)崗就業(yè)到參與基層治理，廣大社會(huì)組織始終用實(shí)際行動(dòng)踐行著社會(huì)責(zé)任。2023年以來(lái)，全省各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織共實(shí)施鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目1578個(gè)，投入資金超3.8億元；面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位8138個(gè)，發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位4437個(gè)；全省12.3萬(wàn)家登記備案的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化基層黨建、提供社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

下一步，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，支持引導(dǎo)社會(huì)組織在中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

新安晚報(bào)記者：

鄉(xiāng)村地名承載著一方群眾的美麗鄉(xiāng)愁，傳承著一方水土的歷史文化，在鄉(xiāng)村全面振興中大有可為。請(qǐng)問(wèn)，我省“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”目前進(jìn)展如何？

張振粵：

作為社會(huì)基本公共信息，新時(shí)代鄉(xiāng)村地名正在煥發(fā)新的價(jià)值，其治理功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化特征日益凸顯。2023年5月以來(lái)，在民政部統(tǒng)一部署下，我省積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，以鄉(xiāng)村地名采集上圖標(biāo)注為牽引，主要開(kāi)展5個(gè)方面具體工作。

一是著眼于為鄉(xiāng)村治理提供地名基礎(chǔ)，織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“有地就有名、地名要規(guī)范”；二是著眼于推動(dòng)城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)均等化，健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“有名就有標(biāo)、標(biāo)志成體系”；三是著眼于發(fā)揮地名的文化功能，繁榮鄉(xiāng)村地名文化，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明；四是著眼于彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升地名信息服務(wù)效能，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；五是著眼于利農(nóng)惠農(nóng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場(chǎng)景，打造地名標(biāo)識(shí)品牌，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

截至今年8月底，全省鄉(xiāng)村地名命名、更名共2248條，設(shè)置地名標(biāo)牌9136塊、安裝樓（門(mén)）牌7.6萬(wàn)塊，地名信息采集上圖3.59萬(wàn)條，其中采集錄入國(guó)家地名信息庫(kù)1.2萬(wàn)條，采集上圖百度、高德、騰訊地圖平臺(tái)2.39萬(wàn)條；開(kāi)展鄉(xiāng)村地名文化宣傳活動(dòng)700余場(chǎng)次，累積覆蓋或服務(wù)25萬(wàn)余人次，鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)名錄2605條，地名賦能鄉(xiāng)村振興效能不斷顯現(xiàn)。

安徽交通廣播記者：

此次機(jī)構(gòu)改革后，民政部門(mén)重新?lián)?fù)老齡委辦公室職責(zé)。請(qǐng)問(wèn)就貫徹落實(shí)新修訂的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，民政部門(mén)在發(fā)揮老齡辦作用，保障老年人權(quán)益等方面有哪些改革創(chuàng)新？

高光權(quán)：

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、回應(yīng)老年人期待，是我們工作一直努力的方向。我們?cè)诖舜巍秾?shí)施辦法》修訂中，著重從“加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能”“健全社會(huì)保障體系”“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”“推進(jìn)適老宜居環(huán)境建設(shè)”“支持老年人社會(huì)參與”等方面，提出了改革性的條款，力求讓廣大老年群體權(quán)益保障更加有力、晚年生活更加幸福。具體體現(xiàn)在5個(gè)方面：

一是贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人從“履行義務(wù)”到“兼顧權(quán)利”。明確贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的有關(guān)權(quán)利義務(wù)，除新增保障老年人婚姻自由外，還提出贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院或失能老年人的，依法享受護(hù)理假。

二是社會(huì)保障從“兜牢底線”到“適度普惠”。持續(xù)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、完善保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)用人單位為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；提倡參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)；逐步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三是養(yǎng)老服務(wù)從“建立體系”到“更加完善”。增加加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高老年人防范風(fēng)險(xiǎn)能力等內(nèi)容；明確加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)禁止行為；要求開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，對(duì)符合條件的按照規(guī)定給予扶持，推動(dòng)建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。

四是宜居環(huán)境從“設(shè)施適老”到“老年友好”。明確無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，提出推進(jìn)老年人家庭居家適老化改造，推動(dòng)兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，支持發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)保留老年人日常生活場(chǎng)景中熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

五是老年人社會(huì)參與從“鼓勵(lì)引導(dǎo)”到“拓寬渠道”。規(guī)定為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的老年人提供指導(dǎo)服務(wù)，要求有關(guān)單位和行業(yè)探索適合老年人靈活就業(yè)的模式；全面拓展老年人參與社會(huì)的渠道、方式，支持老年人參與志愿服務(wù)。

下一步，全省各級(jí)民政部門(mén)將堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起老齡委辦公室牽頭統(tǒng)籌作用，調(diào)度推動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署在各領(lǐng)域各行業(yè)的有序?qū)嵤?，讓老年人?quán)益得到有力保障，引導(dǎo)全社會(huì)共同助老護(hù)老、尊老愛(ài)老。

安徽商報(bào)記者：

孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作牽動(dòng)著社會(huì)各界的心；同時(shí)，我省是外出務(wù)工大省，對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)也不容忽視。請(qǐng)介紹一下我省這兩類(lèi)特殊兒童群體的服務(wù)保障工作情況。

張振粵：

兒童是祖國(guó)的未來(lái)。全省各級(jí)民政部門(mén)自覺(jué)把孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛(ài)保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)心服務(wù)工作做實(shí)、做好，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，真正做到用心護(hù)成長(zhǎng)，關(guān)愛(ài)筑未來(lái)。對(duì)于孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，我們主要從生活、醫(yī)療、教育這3個(gè)方面做好分類(lèi)保障：

第一，保障基本生活。建立基本生活保障制度，對(duì)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按月發(fā)放生活費(fèi)，集中養(yǎng)育、社會(huì)散居保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別不低于1575元和1155元。去年，我們會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立了孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，從今年起，省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于上年的5%。今年，我們會(huì)同省高院等11部門(mén)建立了孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)雙向貫通，落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障。

第二，保障醫(yī)療康復(fù)。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，孤兒的診療、康復(fù)、特殊藥品、輔具器具配置、體檢、住院服務(wù)等6項(xiàng)費(fèi)用都可納入資助范圍。16個(gè)市確定了18家定點(diǎn)醫(yī)院，省級(jí)也明確3家定點(diǎn)醫(yī)院。今年，我們將進(jìn)一步擴(kuò)充省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，為孤兒提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

第三，保障教育助學(xué)。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng) 孤兒助學(xué)”項(xiàng)目和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，對(duì)考入高校的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，每人每學(xué)年資助6000—10000元助學(xué)金。

對(duì)于農(nóng)村留守兒童，我們按照家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、標(biāo)本兼治的原則，推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

一是強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)修訂《安徽省未成年人保護(hù)條例》，增設(shè)特別保護(hù)專(zhuān)章，要求縣級(jí)以上人民政府建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。

二是強(qiáng)化政策護(hù)航。省民政廳等9部門(mén)制定《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)責(zé)任的意見(jiàn)》，明確父母委托的主體責(zé)任，構(gòu)建委托照護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。自2021年7月發(fā)文以來(lái)，已督促9000多名農(nóng)村留守兒童父母更換受委托照護(hù)人。

三是強(qiáng)化服務(wù)支撐。實(shí)施農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)，全省2.9萬(wàn)名黨員、干部與3.5萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童建立幫扶聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)6000多場(chǎng)次；建立安徽省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，2023年以來(lái)各級(jí)項(xiàng)目投入資金超3000萬(wàn)元，服務(wù)超10萬(wàn)人次。

下一步，我們將認(rèn)真履職、協(xié)同發(fā)力，守護(hù)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等困境兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展！

安徽日?qǐng)?bào)記者：

公益慈善事業(yè)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，安徽下一步在支持發(fā)展公益慈善事業(yè)方面有哪些具體舉措？

余向東：

慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們將從以下三個(gè)方面做好工作。

一是加強(qiáng)慈善政策宣傳引導(dǎo)，涵養(yǎng)慈善氛圍。通過(guò)“安徽慈善宣傳周”系列宣傳、開(kāi)設(shè)慈善網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，加強(qiáng)慈善法律法規(guī)宣傳，弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。通過(guò)建設(shè)省外安徽商會(huì)慈善工作聯(lián)絡(luò)站、編印企業(yè)參與公益慈善事業(yè)指引、組織開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)等方式，積極引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，在江淮大地努力營(yíng)造“見(jiàn)賢思齊、崇德向善”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)慈善組織培育發(fā)展，壯大慈善工作專(zhuān)業(yè)力量。推動(dòng)“善行安徽”行動(dòng)走深走實(shí)，加強(qiáng)慈善組織培育和慈善人才培養(yǎng)，壯大慈善工作專(zhuān)業(yè)力量。通過(guò)孵化引導(dǎo)，大力培育新的慈善組織；實(shí)施慈善人才培養(yǎng)“十百千”計(jì)劃，加強(qiáng)慈善專(zhuān)業(yè)人才培育。

三是加強(qiáng)慈善事業(yè)規(guī)范管理，提升慈善事業(yè)公信力透明度。加強(qiáng)慈善組織黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)慈善事業(yè)發(fā)展；實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程，做到慈善信息公開(kāi)全面準(zhǔn)確及時(shí)，提升工作透明度；構(gòu)建“前置指導(dǎo)、全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)檢查和關(guān)鍵突破”四位一體的慈善監(jiān)管體系，加強(qiáng)慈善組織及慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，以公信力引領(lǐng)我省慈善事業(yè)健康發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)慈善力量。

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