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當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度席卷全球，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造了諸多新興的崗位。然而，與之形成鮮明對比的是，就業(yè)市場反應(yīng)卻顯得相對被動且滯后，加劇勞動力供需結(jié)構(gòu)性失衡。就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基石，是社會治理的關(guān)鍵所在。如何在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展速度與就業(yè)市場的穩(wěn)定程度之間找到平衡點，成為亟待關(guān)注與解決的突出問題。

以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命對就業(yè)市場帶來的影響，不只是為勞動力本身制造了機遇與挑戰(zhàn)，更是向社會治理提出了前所未有的新課題。

一方面，數(shù)字技術(shù)發(fā)展的“快”節(jié)奏，能否跟得上？技術(shù)的快速迭代催生了許多新興的工作崗位。例如，數(shù)據(jù)科學(xué)家、人工智能工程師、云架構(gòu)師等新興職業(yè)需求激增，這些崗位要求從業(yè)者具備高度的專業(yè)技能和不斷學(xué)習(xí)的能力。與此同時，在數(shù)字技術(shù)不斷成熟和應(yīng)用之下，許多傳統(tǒng)行業(yè)正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生了對傳統(tǒng)崗位的技能新需求。然而，就業(yè)市場上大量高新技術(shù)崗位的空缺表明，不論是新興崗位的技能的高要求，還是傳統(tǒng)行業(yè)技能的新要求，都未能得到充分滿足。

另一方面，就業(yè)市場反應(yīng)的“慢”步伐，能否行得穩(wěn)？穩(wěn)定的就業(yè)市場，勞動者的技能水平在均值附近呈現(xiàn)正態(tài)分布。大多數(shù)勞動者的技能處于中等水平，既能夠滿足傳統(tǒng)行業(yè)的基本需求，又具備一定的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，長期來看能夠逐漸適應(yīng)新技術(shù)的要求。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，不同技能需求的分化現(xiàn)象也日益明顯，高技能人才的需求激增，而低技能或技能不匹配的勞動者則面臨被就業(yè)市場淘汰的風(fēng)險。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《數(shù)字技能與就業(yè)報告》，全球范圍內(nèi)約有40%的勞動力缺乏必要的數(shù)字技能來應(yīng)對當(dāng)前的就業(yè)市場需求。

當(dāng)前，勞動力過剩與短缺現(xiàn)象同時存在，相互結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。雖然可以預(yù)見，假以時日，這一矛盾能夠在就業(yè)市場“看不見的手”調(diào)節(jié)之下趨于緩和，但短期內(nèi)仍需積極調(diào)控，避免滋生社會不穩(wěn)定因素。

首先，要提升就業(yè)市場靈活性以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。科技進步速度客觀上無法遷就勞動力現(xiàn)狀，唯有提升就業(yè)市場靈活程度，主動跟上數(shù)字技術(shù)的發(fā)展速度。一方面，提升就業(yè)信息科學(xué)性和敏感度。研究機構(gòu)要加強對就業(yè)市場需求變化的深度研究，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)精準分析行業(yè)趨勢，科學(xué)預(yù)判未來就業(yè)市場的動向。決策部門要緊密關(guān)注前沿研究動態(tài)，及時應(yīng)對就業(yè)市場的快速變化，確保政策措施的前瞻性和有效性。政府要建立高效的信息發(fā)布機制，及時、準確地發(fā)布就業(yè)市場動態(tài)，包括新興崗位的需求、技能要求及傳統(tǒng)崗位的轉(zhuǎn)型趨勢等，引導(dǎo)勞動力找準職業(yè)技能發(fā)展方向，有效緩解信息差帶來的就業(yè)難題。另一方面，構(gòu)建多方對話與利益平衡機制。充分利用線上平臺與社交媒體的力量，建立互動性公眾參與機制，收集各方意見與建議，為政策制定提供多元視角。搭建政府、企業(yè)、勞動者等相關(guān)方溝通平臺，推行多方對話共商機制，在推動就業(yè)問題解決的過程中，注重各方利益的平衡與協(xié)調(diào)。

其次，要構(gòu)建綜合解決方案以應(yīng)對就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾。就業(yè)市場的矛盾產(chǎn)生根源不是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，而是涉及公共管理、教育、市場等多方面的系統(tǒng)性問題，亟需多方合力構(gòu)建綜合解決方案。其一，政府應(yīng)做好引領(lǐng)者的角色。通過制定前瞻性的政策與規(guī)劃，引導(dǎo)勞動力市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育體系的改革。加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，鼓勵企業(yè)參與就業(yè)培訓(xùn)和社會責(zé)任項目。其二，企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任。將勞動者的培訓(xùn)與發(fā)展納入企業(yè)整體戰(zhàn)略之中，在追求企業(yè)發(fā)展的過程中帶動勞動者水平同步提升。通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和崗位創(chuàng)新，為勞動者提供更多元化的職業(yè)發(fā)展路徑。其三，勞動者需保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。通過參加專業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)等方式，主動提升自身技能以適應(yīng)市場需求。同時，關(guān)注新興行業(yè)的發(fā)展趨勢，靈活調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，積極尋找與自身技能相匹配的就業(yè)機會。其四，教育體系須持續(xù)緊跟技術(shù)發(fā)展步伐。加強與企業(yè)的合作，共同開發(fā)適應(yīng)新技術(shù)需求的課程體系與培訓(xùn)項目。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維與實踐能力，為其未來職業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，建立健全終身學(xué)習(xí)機制，為勞動者提供持續(xù)的學(xué)習(xí)機會與支持，助力其在新技術(shù)時代中不斷成長與進步。

最后，要強化勞動者權(quán)益保障以緩解科技對就業(yè)的壓力。就業(yè)問題極易滋生社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)切實保障各類勞動者的基本生活與權(quán)益，緩解技術(shù)革新帶來的就業(yè)市場壓力。一方面，優(yōu)化收入分配機制，促進公平與效率。針對高新技術(shù)崗位，設(shè)計更加靈活的薪酬體系，既能吸引并留住高技能人才，又能通過績效激勵促進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)出。同時，對于傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型中的低技能勞動者，通過優(yōu)化最低工資保障，防止其基本生活受到過大沖擊。通過稅收政策調(diào)節(jié)，將部分稅收用于支持低收入群體的技能培訓(xùn)、再就業(yè)援助及社會保障項目，縮小收入差距，促進社會公平。建立針對新技術(shù)就業(yè)市場的專項基金，用于支持新興行業(yè)的發(fā)展、勞動者技能提升、創(chuàng)業(yè)扶持及社會保障體系建設(shè)，確保新技術(shù)紅利惠及更廣泛的社會群體。另一方面，健全靈活就業(yè)人員與新就業(yè)形態(tài)人員的社保制度。將靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者、平臺經(jīng)濟工作者等新就業(yè)形態(tài)人員納入社會保障體系，確保他們也能享受到基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險待遇。針對新就業(yè)形態(tài)人員的收入不穩(wěn)定特點，探索靈活多樣的社保繳費方式，如按項目、按收入比例或按年度一次性繳納等，降低其參保門檻和負擔(dān)。利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，優(yōu)化社保服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員提供更加便捷、高效的社保服務(wù)。

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