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以黨的建設制度改革激發(fā)改革澎湃動能
浙江省委組織部常務副部長 謝志遠
省委十五屆五次全會深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，明確提出“三個再”“五個更”奮斗目標，體現(xiàn)了省委持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的戰(zhàn)略定力，指明了破解新的“成長煩惱”的科學路徑，彰顯了勇當先行者、譜寫新篇章的責任擔當。
調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的建設制度改革的重要使命。就浙江而言，就是要以激發(fā)黨員干部奮進“三個再”“五個更”的闖勁干勁拼勁為著力點，持續(xù)深化黨的建設制度改革，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化省域先行提供堅強保證。
“三個再”“五個更”確立了打造新時代黨建高地的奮進坐標
“三個再”“五個更”是對“浙江向何處先行”“浙江要如何先行”作出的響亮回應，是推進各領域改革的重要依循。具體到黨的建設領域，要對標最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，深入謀劃黨的建設制度改革坐標方向、目標路徑、機制舉措，持續(xù)擦亮最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當鮮明標識，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
“三個再”明確了黨的建設制度改革的主攻方向。“再突破”，就是要聚焦黨的建設的關鍵領域攻堅破難，在防范和糾治政績觀偏差、破解“小馬拉大車”突出問題等方面取得新的實質(zhì)性突破，為全國面上提供浙江方案、打造浙江樣本。“再提升”，就是要聚焦鞏固深化我省黨的建設經(jīng)驗做法，發(fā)揮先行優(yōu)勢，在黨的創(chuàng)新理論教學改革、落實“三個區(qū)分開來”、新就業(yè)群體黨建等方面取得新的大幅度提升?！霸偕闲屡_階”，就是要實現(xiàn)理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才等各方面工作再上一個新臺階、實現(xiàn)一個大躍升。
“五個更”錨定了黨的建設制度改革的攀高目標。“更充分”，就是要進一步激發(fā)干部擔當力、組織動員力、人才支撐力，自覺以組織路線服務政治路線?！案妗保褪且M一步推動干部隊伍全面過硬、基層組織全面建強、人才活力全面釋放，整體提升黨建工作水平?！案冗M”，就是要進一步以新理念、新方法、新技術(shù)適應新形勢新要求，提升黨建工作前瞻性實效性?！案哔|(zhì)量”，就是要進一步著眼提升黨建工作質(zhì)量加強系統(tǒng)集成，打造具有浙江辨識度的標志性成果?！案沙掷m(xù)”，就是要進一步防范和化解黨的建設領域的政治風險、政策風險、社會風險等重大風險，始終做到守正創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)。
聚焦“三個再”“五個更”持續(xù)深化黨的建設制度改革
黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。要聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，一以貫之落實“鞏固八個基礎、增強八種本領”重要部署，完善黨的建設制度機制，健全全面從嚴治黨體系，加快打造更具浙江辨識度和全國影響力的勤廉并重的新時代黨建高地。
突出凝心鑄魂建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想教研中心牽引作用，推進黨的創(chuàng)新理論教學改革，健全教研一體新機制、塑優(yōu)理論教學新體系、創(chuàng)新理論武裝新模式、激發(fā)理論師資新活力，教育引導廣大黨員更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
突出激勵擔當持續(xù)深化干部人事制度改革。鮮明樹立選人用人正確導向，著力解決少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。堅持新時代好干部標準，健全“四個堅持、八個不”選賢任能機制，建立干部擔當作為評價標準體系。構(gòu)建全鏈條防范和糾治領導干部政績觀偏差工作機制，健全領導班子主要負責人變動交接制度，推動干部樹立和踐行正確政績觀。細化落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。健全常態(tài)化基本培訓機制，完善“干中學、學中干”能力提升機制，不斷提升干部現(xiàn)代化建設能力。
突出強基固本增強黨組織政治功能和組織功能。深入實施基層黨建爭先攀高行動，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。深化基層增能減負改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，深入推進為基層減負。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建工作體制機制，創(chuàng)新團結(jié)凝聚新就業(yè)群體工作路徑，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出增技增收迭代共富工坊建設，實施黨群服務中心專業(yè)化服務集成供給改革，分類探索多元化養(yǎng)老服務供給路徑，更好助力共同富裕。
突出全鏈閉環(huán)完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。探索完善黨員“進出口”機制，建立健全發(fā)展黨員質(zhì)量管控體系，完善及時發(fā)現(xiàn)處置不合格黨員機制。健全流動黨員“多重納管、雙向共管、數(shù)字智管”機制，深化運用“浙里流動先鋒碼”。創(chuàng)新完善黨員網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)揮作用機制，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。
突出驅(qū)動創(chuàng)新實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。著眼推進教育科技人才一體發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革，全面加強“三支隊伍”建設。創(chuàng)新人才評價機制，推進人才評價市場化社會化專業(yè)化，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。促進人才交流共享，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。優(yōu)化人才服務保障，提升海外引才制度型開放水平，深化人力資源服務增值化改革，完善人才發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護等全鏈條、全周期服務。
以“三個再”“五個更”為標尺鍛造過硬改革骨干隊伍
省委書記易煉紅指出，實現(xiàn)“三個再”“五個更”，關鍵在人、關鍵在隊伍；強調(diào)各級領導干部要堅持在改革中學習改革、實施改革、駕馭改革，做到四個“更過硬”。組織部門將持續(xù)深化“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”良性互動，激勵廣大干部勇當改革促進派、實干家，切實以干部敢為引領地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
鍛造政治更過硬的骨干隊伍。分層分類抓好學習貫徹中央和省委全會精神輪訓培訓，分領域開展基層黨組織學習培訓，針對性實施“一把手”政治能力提升計劃，教育引導黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提升干部改革把握力。
鍛造本領更過硬的骨干隊伍。組織編寫《加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的浙江探索》等主題教材，深入挖掘從“兩只手”看深化改革、“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等典型案例，有計劃地選派干部到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線加強磨煉培養(yǎng)，組織干部赴珠三角等先進地區(qū)現(xiàn)場研學，構(gòu)建完善干部專業(yè)化評價體系，常態(tài)化開展專業(yè)干部配備，不斷提升干部改革駕馭力。
鍛造狀態(tài)更過硬的骨干隊伍。深化實施激勵擔當作為集成改革，注重在改革一線考察識別干部，常態(tài)化推進干部能上能下，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，建立健全干部及時獎勵機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，不斷提升干部改革擔當力。
鍛造作風更過硬的骨干隊伍。把謀改革、抓落實情況作為綜合考核、干部考察、日?？己说闹匾獌?nèi)容，探索建立完善全面深化改革成效評價機制，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，建立健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，不斷提升干部改革執(zhí)行力。
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