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深化“網(wǎng)格議事日”機制推動民呼有回應

金如森

近年來，浙江省杭州市錢塘區(qū)針對產(chǎn)業(yè)大區(qū)發(fā)展過程中存在的基層自治能力不夠強、發(fā)現(xiàn)問題前哨探頭作用不夠靈敏等情況，因地制宜在全區(qū)網(wǎng)格推行“網(wǎng)格議事日”機制，在這一天把居民聚起來、讓干部沉下去，以“眾人的事情由眾人商量”理念，全面撬動網(wǎng)格治理內(nèi)生力、社區(qū)組織統(tǒng)領力和區(qū)街資源統(tǒng)籌力。

聚焦規(guī)范化，把網(wǎng)格“做實”。圍繞網(wǎng)格怎么議、誰來議、議什么等方面，持續(xù)推進規(guī)范化建設，推動議有實效。一是“三個固定”讓網(wǎng)格“議起來”。“不用提前號召居民，大家伙兒都知道我們這個時候會來開網(wǎng)格議事會，早早坐在那里等著了?！绷x蓬街道頭蓬社區(qū)在老街茶館設立網(wǎng)格議事主陣地，吸引了一眾居民在茶歇飯后聊天說事，形成了老街的一道特色風景線。全區(qū)各網(wǎng)格每周確定一個時間為議事日，將網(wǎng)格“1+3”隊伍作為固定參加人員，并利用配套用房等打造固定“議事主陣地”，規(guī)范網(wǎng)格組織架構、議事流程，統(tǒng)一規(guī)范“網(wǎng)格議事日”基本要素。二是“三項機制”讓網(wǎng)格“議得好”。建立議題前置把關制，網(wǎng)格黨組織負責人對收集的問題進行“預檢分診”，確保議事有準備；建立機動人員篩選制，定向邀請與議題匹配的居民代表，確保廣泛性；落實末位表態(tài)制，通過“議題陳述—觀點互動—總結意見”三步走，確保民主性。如新灣街道新宏社區(qū)第二網(wǎng)格黨組織通過前置把關，對12起樓道車庫雜物堆積、社區(qū)養(yǎng)寵環(huán)境污染等問題，一次性納入網(wǎng)格居住環(huán)境議事主題，實現(xiàn)同類問題一次清，大大提高了資源利用率和議事效率。三是“三方協(xié)同”讓網(wǎng)格“議得實”。深化貫通黨建統(tǒng)領三方協(xié)同制度，將三方協(xié)同納入網(wǎng)格議事重要一環(huán)，將居民反饋的業(yè)委會財務明細問題、小區(qū)物業(yè)管理問題、三方關系問題等納入重點議事清單，更好賦能小區(qū)微治理。如全區(qū)各網(wǎng)格組織社區(qū)（小區(qū)）黨組織、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)、居民代表等各類群體，針對外賣小哥進小區(qū)事宜開展議事，減少因“搶時間”造成的安全隱患，協(xié)助做好配送“最后一百米”的安全工作。

聚焦精準度，把網(wǎng)格“做深”。緊盯頂層謀劃、精準破題，推動專業(yè)隊伍向網(wǎng)格集聚、關鍵要素向一線傾斜。一是以上率下，營造“議”的氛圍。深化“民情訪談夜”“走村不漏戶、戶戶見干部”等工作機制，將區(qū)領導參與網(wǎng)格議事列入包街道走村社工作清單。區(qū)委主要領導帶頭下沉接訪議事，示范帶動區(qū)街各級領導干部主動下沉網(wǎng)格收集民情民意，關口前移聽取百姓所急所需、主動化解矛盾糾紛。二是對口培育，把準“議”的方向。堅持把加強專職網(wǎng)格員隊伍建設作為重要內(nèi)容來抓，在每萬人配備一定社工數(shù)的基礎上，新招93名農(nóng)村專職網(wǎng)格員，舉辦專職網(wǎng)格員崗前培訓班，邀請工作經(jīng)驗豐富的干部進行輔導，對專職網(wǎng)格員職責任務、政策法規(guī)、溝通技巧等方面進行細致講解，精心打造一支優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的專職網(wǎng)格員隊伍。三是分層分類，提高“議”的效率。建立問題三級化解機制和“清單+閉環(huán)”工作制度，明確小微事項依托街道、村社和網(wǎng)格力量就地解決；高頻事項由區(qū)級職能部門網(wǎng)格聯(lián)系專員上傳直達，為各網(wǎng)格提供指導性處理意見；難度事項采取上級納管、政務督查等形式多跨協(xié)同解難。

聚焦自轉(zhuǎn)力，把網(wǎng)格“做活”。著眼于實際需求，深挖網(wǎng)格自轉(zhuǎn)動力，推動各方力量深入網(wǎng)格，全面提升社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情，形成自轉(zhuǎn)格局。一是讓居民聚過來。積極探索“居民志愿者”制度，鼓勵居民以提議員、議事員、監(jiān)督員等多角色身份，推動“議題發(fā)起—議事協(xié)商—方案制定—問題解決—監(jiān)督評價”的全流程閉環(huán)機制落地落實。比如，義蓬街道向濤社區(qū)第六網(wǎng)格業(yè)主陳大媽化身小區(qū)規(guī)劃師，全程參與議事設計方案起草、佐證材料整理、晾曬公約起草等環(huán)節(jié)，推動居民提議變成現(xiàn)實。二是讓數(shù)智動起來。“就像發(fā)朋友圈一樣，馬上就有人答復?！卑讞罱值类徖锷鐓^(qū)居民胡允闖笑著說。錢塘區(qū)注重數(shù)智賦能，依托“網(wǎng)格果果”等數(shù)智系統(tǒng)，打造靈敏觸達、多跨協(xié)同的“智慧網(wǎng)格”，推動要素采集、日常巡查“一鍵直達”，快速解決群眾急難愁盼問題。三是讓部門沉下來。“現(xiàn)在解決問題的效率是越來越高了，特別是一些‘老大難’，經(jīng)常是很多部門來共同協(xié)商推進?！焙忧f街道新江村第二網(wǎng)格長回答。聚焦村社提出的急難愁盼問題，錢塘區(qū)發(fā)揮網(wǎng)格黨組織黨建聯(lián)建優(yōu)勢，以網(wǎng)格議題為利益契合點、需求連接點，推動與議題相關的主管部門下沉網(wǎng)格參與議事，主動承接議事重難點問題，為議題解決提供職能部門專業(yè)支撐指導。比如，在某小區(qū)污水管網(wǎng)建設過程中，網(wǎng)格黨組織邀請區(qū)屬國企建投集團一同參與網(wǎng)格議事，在統(tǒng)籌考慮群眾建議和規(guī)劃要求下，項目順利完工，有效提升了周邊小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，也為居民的生活帶來了實實在在的便利。

“網(wǎng)格議事日”推行以來，以資源進一步整合、治理進一步細化，讓網(wǎng)格實起來、黨員活起來、隊伍壯起來、群眾動起來，實現(xiàn)了有人議事、有陣地議事、有機制議事，助力基層問題解決形成閉環(huán)，持續(xù)激發(fā)黨建引領下共建共治的強大“自轉(zhuǎn)力”。

（作者系浙江省杭州市錢塘區(qū)委組織部副部長）

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