如何以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展？

公選王塵煙老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語】今年6月是第24個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”。5月29日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部在京舉行全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻。以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，具有特殊重要意義。本期周周講圍繞相關(guān)知識(shí)進(jìn)行整理，幫助考生加深理解。

一、知背景

黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜嚴(yán)峻變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，在二者并重基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌，對(duì)發(fā)展和安全關(guān)系的認(rèn)識(shí)走向成熟。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀，并對(duì)貫徹落實(shí)總體國家安全觀提出明確要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。同年11月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上首次提出統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合闡明發(fā)展和安全辯證關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2017年10月，黨的十九大提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要列專章作出戰(zhàn)略部署。2022年10月，黨的二十D將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并將其寫入《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”作為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之一。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和安全等重大關(guān)系，作為進(jìn)一步全面深化改革的原則。

十多年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)安全體系與能力建設(shè)，國家安全發(fā)展根基持續(xù)夯實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)不斷提升，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深解讀

（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全意義

應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)復(fù)雜形勢(shì)的迫切需要。盡管近些年來我國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不夠堅(jiān)實(shí)，交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未完全清除。一方面，傳統(tǒng)高危行業(yè)，如煤礦、危化品、建筑施工等，長期積累的深層次矛盾和問題依然突出，設(shè)備、工藝、管理等環(huán)節(jié)的薄弱問題依然是安全生產(chǎn)事故的重要誘因。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，新興領(lǐng)域的固有風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患可能加速涌現(xiàn)，給安全生產(chǎn)治理帶來新挑戰(zhàn)、新課題。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以系統(tǒng)思維和底線思維，從根本上消除事故隱患、解決安全問題，筑牢安全生產(chǎn)防線。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。以犧牲安全為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展，不僅會(huì)造成巨大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，更會(huì)損害企業(yè)聲譽(yù)、威脅社會(huì)穩(wěn)定、影響國家形象，最終阻礙高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，就是要推動(dòng)發(fā)展方式從注重?cái)?shù)量和速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)安全事故向主動(dòng)防控安全隱患轉(zhuǎn)變。通過提升安全生產(chǎn)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼技術(shù)改造和管理升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，增強(qiáng)發(fā)展韌性和安全性的戰(zhàn)略抉擇。要深刻理解以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局的要求。一方面，安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境是暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力的前提，是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的內(nèi)在要求。另一方面，面對(duì)日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，只有維護(hù)好國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能為增強(qiáng)參與國際大循環(huán)的戰(zhàn)略主動(dòng)性提供有力支撐。

【對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深遠(yuǎn)意義進(jìn)行論述，此部分多出現(xiàn)于大作文論述部分和領(lǐng)導(dǎo)講話中?！?/span>

（二）2025年國務(wù)院工作報(bào)告關(guān)于安全發(fā)展部署

1.落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)公共安全治理，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。

2.深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

3.嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學(xué)生餐、平臺(tái)外賣安全監(jiān)管。

4.加強(qiáng)氣象服務(wù)。做好洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。

5.做好西藏定日縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，提高重點(diǎn)地區(qū)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。

【對(duì)強(qiáng)化安全治理進(jìn)行整體部署，是2025年各級(jí)政府部門開展安全生產(chǎn)工作的總規(guī)劃、總綱領(lǐng)，考生要結(jié)合具體文件和工作安排進(jìn)行學(xué)習(xí)。比如實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，一方面可能考察實(shí)施方案寫法，還有可能考察圍繞做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)提出意見建議?！?/span>