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從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是黨的自我革命的利器

遼寧省委常委、省紀(jì)委書記 李猛

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是黨的自我革命的利器，推進(jìn)黨的自我革命，要在從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面進(jìn)一步落實(shí)到位。習(xí)近平總書記的重要指示要求，精準(zhǔn)聚焦黨的自我革命的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的堅(jiān)強(qiáng)決心和全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，為進(jìn)一步縱深推進(jìn)黨的自我革命提供了路徑遵循、指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，必須深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，更好發(fā)揮從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利器作用，把新時(shí)代黨的自我革命要求進(jìn)一步落實(shí)到位。

在深化認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政治自覺

習(xí)近平總書記從推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度，科學(xué)標(biāo)定了從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的地位、功能、作用。要深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，深刻領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的政治考量和深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)不折不扣抓落實(shí)的責(zé)任感、使命感。

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事關(guān)黨的建設(shè)成效。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施具體深入地落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域各方面全過程，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。實(shí)踐充分證明，監(jiān)督嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的重要保證。以從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)及時(shí)清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，及時(shí)消除損害黨的執(zhí)政根基的各種隱患，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事關(guān)改革發(fā)展大局。我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，根本目的是保障黨的偉大事業(yè)，引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如不及時(shí)清除前進(jìn)道路上的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾，不僅破壞改革大局、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，更會(huì)影響發(fā)展預(yù)期、積累風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，自覺把從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)放在改革發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)決鏟除阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“攔路虎”“絆腳石”，使黨的自我革命更好服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事關(guān)凈化政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，凈化政治生態(tài)成效有目共睹。但也要清醒看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，凈化政治生態(tài)只有進(jìn)行時(shí)、沒有休止符。深刻把握從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對(duì)凈化政治生態(tài)的至關(guān)重要作用，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、正風(fēng)反腐各項(xiàng)工作，堅(jiān)決破除利益鏈、關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則，推動(dòng)政治生態(tài)源頭治理、深度治理、全面治理，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在強(qiáng)化落實(shí)中增強(qiáng)從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松”，“對(duì)違紀(jì)違法問題必須堅(jiān)決處理”。要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、寸步不讓的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措，讓鐵規(guī)矩長(zhǎng)出鐵牙齒。

堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口。查處的大量違紀(jì)違法案件表明，黨員干部身上的小問題糾正不及時(shí)、解決不徹底，就可能演變成大問題、大事故。這要求我們，必須前移監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，在“早”和“小”上下功夫，在“治未病”上見真章。融入日常、抓在經(jīng)常，從點(diǎn)滴嚴(yán)起，從具體問題管起，綜合運(yùn)用監(jiān)督談話、參加會(huì)議、聽取匯報(bào)等方式，強(qiáng)化近距離常態(tài)化跟進(jìn)監(jiān)督，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。挺紀(jì)在前、防微杜漸，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育，對(duì)違紀(jì)違法問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處，真正做到利劍高懸、威懾常在。數(shù)據(jù)賦能、預(yù)警糾偏，健全完善公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，不斷提升監(jiān)督穿透力、預(yù)警精準(zhǔn)度、糾治及時(shí)性，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶全局。深刻把握習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“兩個(gè)仍然”的科學(xué)判斷，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)整體質(zhì)效提升。緊盯重點(diǎn)對(duì)象，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，緊盯重大決策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，推動(dòng)帶頭維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。嚴(yán)查重點(diǎn)問題，堅(jiān)持存量增量、受賄行賄、貪污賄賂和失職瀆職一起查，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，嚴(yán)肅懲治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”、“代持型”受賄等新型腐敗和隱性腐敗，讓各類腐敗行為無處遁形。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少、新出現(xiàn)的問題難以蔓延，堅(jiān)決防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問題，必須堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，多措并舉鏟除腐敗滋生的土壤和條件。由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展針對(duì)性整治，循線深挖不正之風(fēng)的事情緣由、關(guān)聯(lián)人員、問題性質(zhì)，查深查透背后的團(tuán)團(tuán)伙伙、請(qǐng)托辦事、利益輸送等問題，堅(jiān)決防止披著人情往來外衣的腐敗問題。以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)，堅(jiān)持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，嚴(yán)查深糾腐敗背后的違規(guī)吃喝、頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異等不正之風(fēng)，查清查透涉案對(duì)象本人和涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問題，有的放矢深化治理、根治頑疾。懲治防育、一體貫通，把風(fēng)腐同查同治落實(shí)到案件查辦、整改糾治、警示教育等全過程各方面，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題、深層次問題，推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，既清除水中的“藍(lán)藻”，又鏟除滋生“藍(lán)藻”的“淤泥”，更加有力有效從源頭上防治腐敗。

在一體聯(lián)動(dòng)中扛牢從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政治責(zé)任

習(xí)近平總書記深刻指出，管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，身處責(zé)任鏈條中的各責(zé)任主體都要知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

牢牢扭住主體責(zé)任。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。推動(dòng)健全主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，督促黨委（黨組）樹牢抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念，健全“一把手”抓的責(zé)任機(jī)制、抓“一把手”的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)“一把手”堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。推動(dòng)做實(shí)黨組織日常監(jiān)督，堅(jiān)決摒棄只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗的錯(cuò)誤思想，深入了解掌握本地區(qū)部門單位黨的建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行、選人用人等情況，既全面把握政治生態(tài)方面問題，又精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的突出矛盾問題，提高監(jiān)督的穿透力和有效性，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。推動(dòng)強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，督促黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為，甚至掩蓋姑息放縱違紀(jì)違法問題的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”。

認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，以擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)履行職責(zé)使命。在履行好協(xié)助職責(zé)上聚力用力，推動(dòng)更好發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，完善定期分析反腐敗形勢(shì)、聽取重大案件情況匯報(bào)等制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，著力破解全面從嚴(yán)治黨深層次問題。在健全監(jiān)督體系上聚力用力，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，持續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化；把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等協(xié)作，推動(dòng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成更大監(jiān)督合力。在提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平上聚力用力，以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為抓手，著力增強(qiáng)高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)履職本領(lǐng)，確保每次監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、每個(gè)案件查辦都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看，一些行業(yè)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)、亂象叢生，一個(gè)重要原因就是職能部門監(jiān)管責(zé)任缺失缺位。督促自上而下壓責(zé)，發(fā)揮條線指導(dǎo)作用，帶動(dòng)下級(jí)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度，健全管業(yè)務(wù)和管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律貫通融合的嚴(yán)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角、全覆蓋。督促為民解難履責(zé)，堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為履行監(jiān)管責(zé)任的重要抓手，聚焦重點(diǎn)整治項(xiàng)目和重大民生實(shí)事，深入排查整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力糾正行業(yè)亂象、解決群眾急難愁盼。督促深化治理盡責(zé)，做實(shí)以案促改促治，針對(duì)行業(yè)管理制度機(jī)制方面短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全面深化改革、提升治理水平，切實(shí)把積弊頑疾改到位、治到根，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)領(lǐng)域政治生態(tài)。

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