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信任是社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基石，是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的更新迭代和人工智能產(chǎn)業(yè)的縱深推進(jìn)，傳統(tǒng)的人際信任、制度信任已不能滿足數(shù)字世界信息和價(jià)值的傳遞需求，也隨之衍生出隱私泄漏、信息欺詐等一系列破壞公民生活安寧，阻礙社會(huì)生產(chǎn)交往的信任問題。在此背景下，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，培育數(shù)字信任生態(tài)。這將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)。

作為數(shù)字技術(shù)革命浪潮下的新型社會(huì)信任模式，數(shù)字信任的核心在于技術(shù)信任。但事實(shí)證明，技術(shù)并非萬能靈藥，其自身存在的先天缺陷可能觸發(fā)更深層次的數(shù)字信任挑戰(zhàn)。首先，技術(shù)具有被動(dòng)性。技術(shù)作為一種工具，在缺少外部價(jià)值引領(lǐng)和法律規(guī)制的情況下，難以自動(dòng)適應(yīng)保護(hù)弱者、交易透明、治理有序等社會(huì)道德和倫理規(guī)范的要求。尤其當(dāng)監(jiān)管缺位時(shí)，技術(shù)甚至可能異化為恃強(qiáng)凌弱的工具。其次，技術(shù)具有偏向性。技術(shù)研發(fā)者和應(yīng)用者自身的利益取向與價(jià)值判斷，會(huì)在很大程度上改變“技術(shù)中立”狀態(tài)，導(dǎo)致技術(shù)方案可能著眼于特定主體的短期利益、局部利益和個(gè)體利益，而非整個(gè)社會(huì)的長遠(yuǎn)利益、整體利益和公共利益，從而造成技術(shù)信任缺乏社會(huì)基礎(chǔ)。最后，技術(shù)具有局限性。技術(shù)發(fā)展的有限理性決定了其只能在特定條件和環(huán)境下實(shí)現(xiàn)局部最優(yōu)。當(dāng)前，信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺詐、數(shù)字鴻溝等頑疾，正是受限于現(xiàn)有技術(shù)水平和不可避免的技術(shù)疏漏而無法被徹底根除，這使得純粹的技術(shù)可信本身存在難以克服的障礙。

因此，建設(shè)數(shù)字信任，應(yīng)從純粹的技術(shù)信任向更高階的法治信任轉(zhuǎn)化，而其關(guān)鍵在于推動(dòng)法律與技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景中良性互動(dòng)、深度融合。

第一，確立價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，明確以人為本、智能向善的法治引領(lǐng)。數(shù)字技術(shù)將人物相連、萬物互聯(lián)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，構(gòu)建起一個(gè)包含多元主體、多元利益、多元目標(biāo)的復(fù)雜數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。為避免數(shù)字社會(huì)陷入“公地悲劇”式的利益紛爭(zhēng)，在法治領(lǐng)域必須確立以人為本、智能向善的價(jià)值取向，并將其具體化為一致性、公平性與效率性的基本原則，進(jìn)而有效克服技術(shù)的被動(dòng)性與短視性。其中，一致性原則要求法律規(guī)則引導(dǎo)市場(chǎng)資源遵循統(tǒng)一、透明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，激勵(lì)行為主體走向合作共贏，進(jìn)而深化數(shù)字資源共享和數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)；公平性原則不僅要求機(jī)會(huì)公平與過程公平，更強(qiáng)調(diào)數(shù)字服務(wù)的平等性、可及性與普惠性，致力于彌合數(shù)字鴻溝，保障困難群體的數(shù)字權(quán)益；效率性原則意味著法治應(yīng)通過簡化流程、降低制度性交易成本，保障數(shù)字交易的便利與安全，從而最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力。

第二，完善制度供給，構(gòu)建動(dòng)態(tài)開放的法律規(guī)則體系。促進(jìn)數(shù)字信任，核心在于提供高質(zhì)量制度供給，構(gòu)建一個(gè)能夠適應(yīng)技術(shù)快速迭代的動(dòng)態(tài)、開放的法律規(guī)則體系，這可以從基礎(chǔ)性、領(lǐng)域性和創(chuàng)新性三個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)性立法。加快推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域立法進(jìn)程，使其與網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)性法律形成有效銜接，構(gòu)筑數(shù)字信任的“四梁八柱”，為數(shù)據(jù)流通、算法治理、平臺(tái)責(zé)任等核心問題劃定底線、明確紅線。二是深化領(lǐng)域性立法與標(biāo)準(zhǔn)制定。針對(duì)金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定更具針對(duì)性的法律法規(guī)或部門規(guī)章。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字身份、電子簽名、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)合規(guī)等關(guān)鍵技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，為企業(yè)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)提供“通用語言”。三是探索創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)。探索更具彈性和前瞻性的治理工具，如建立健全數(shù)字信任影響評(píng)估制度，要求企業(yè)在推出重要產(chǎn)品或服務(wù)前，對(duì)其在數(shù)據(jù)安全、算法公平、社會(huì)倫理等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)評(píng)估并備案。此外，強(qiáng)化以過程為導(dǎo)向的企業(yè)治理問責(zé)機(jī)制，將企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)保護(hù)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與緩釋體系、算法備案與解釋機(jī)制的完整性和實(shí)施度，作為認(rèn)定其法律責(zé)任的重要考量因素，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

第三，強(qiáng)化實(shí)施保障，塑造協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理格局。完備的法治框架最終需要通過高效實(shí)施來彰顯其權(quán)威與效能。這要求監(jiān)管、司法等環(huán)節(jié)與立法同向發(fā)力，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同有序、公開透明的現(xiàn)代化數(shù)字治理體系。在監(jiān)管層面，建構(gòu)高效精準(zhǔn)的監(jiān)管體系，是將數(shù)字法治規(guī)則轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)秩序的關(guān)鍵。應(yīng)推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，打破部門壁壘，建立由網(wǎng)信、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成治理合力；加快監(jiān)管方式創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與處置能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的智能預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；防止監(jiān)管缺位與越位，做到依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、審慎監(jiān)管，確保監(jiān)管既有力度又有溫度。在司法層面，及時(shí)、公正、專業(yè)的司法裁判是定分止?fàn)?、捍衛(wèi)數(shù)字法治秩序的最后防線。應(yīng)積極發(fā)揮司法的示范引導(dǎo)作用，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例和司法解釋，回應(yīng)算法歧視、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬等新型案件帶來的法律挑戰(zhàn)，為數(shù)字社會(huì)提供穩(wěn)定、明確的行為預(yù)期；強(qiáng)化司法能力建設(shè)，探索建立專業(yè)化數(shù)字法庭，完善在線訴訟和多元糾紛解決機(jī)制，為公眾提供便捷、高效、低成本的權(quán)利救濟(jì)渠道，維護(hù)數(shù)字領(lǐng)域的公平與正義。

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