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據(jù)浙江在線報道：從2015年5月20日開始至今，41歲的衢州男子余益飛自己給自己動手術(shù)，割嘴里的惡性腫瘤已經(jīng)十多次了。手術(shù)工具是拿著醫(yī)院買的手術(shù)剪、手術(shù)刀和鑷子。手術(shù)就在家中衛(wèi)生間里開始，葉風(fēng)拿著醫(yī)院買的幾樣工具，簡單消毒后，用手電筒照著自己的口腔，對著鏡子一點點切除肉瘤，結(jié)束后用紗布按住傷口。這樣的手術(shù)需要三十多分鐘，由他自己一個人獨立完成。到目前為止，余益飛在杭州和本地醫(yī)院治療和化療共花去醫(yī)藥費15.97萬元，其中社保給予報銷了12.41萬元。同時，當(dāng)?shù)孛裾⑧]政、總工會等相關(guān)部門還以互助補助金、內(nèi)部捐款、看望慰問等方式補助了6萬多元。余益飛說，他全家2014年8月就已被當(dāng)?shù)丶{入低保戶，每月有500元低保補助，自己也被郵政公司核為特困職工，享受低保和大病統(tǒng)籌的各項優(yōu)惠政策。

2015年6月9日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡一事在社會上引發(fā)強烈反響。國務(wù)院總理李克強對此作出重要批示，要求有關(guān)部門對各地加強督促，把工作做實、做細(xì)，強調(diào)臨時救助制度不能流于形式。對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生。

問題：

（1）造成材料中所反映問題的原因有哪些？

（2）如何做好社會救助工作？