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隨著汽車保有量快速增長，報廢汽車數(shù)量也呈迅猛增長勢頭，但有相當(dāng)一部分報廢車沒有進入正規(guī)企業(yè)報廢，而是流入“黑市”被非法拆解拼裝。由于監(jiān)管責(zé)任不明確，打擊整治未形成合力，這些“黑市”往往打而不死，極易死灰復(fù)燃，造成了嚴(yán)重的安全和環(huán)境隱患。

現(xiàn)象：報廢車在“黑市”復(fù)活

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國汽車保有量已達2.17億輛。相應(yīng)的，汽車報廢量也不斷攀升，市場調(diào)查機構(gòu)智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計907萬輛。如此多的報廢汽車都流向了哪里?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到30%，一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃?！敝至魅牒谑?，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。(5月2日新華社)

我國每年有數(shù)百萬輛的報廢汽車，2018年報廢汽車數(shù)量更是預(yù)計將達到907萬輛，汽車報廢量逐年遞增，但大量的報廢汽車并沒有流入正規(guī)拆解企業(yè)，只有不到30%的報廢汽車流入正規(guī)拆解企業(yè)，也就是說大多數(shù)的報廢汽車都可能流入黑市。這也就造成一邊是正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，一邊是黑市生意異常紅火。

了解更多材料>>>公選王2019中央機關(guān)遴選案例分析題：報廢汽車改頭換面重新上路，你怎么看？

后果：報廢車上路隱患重重

在我國，報廢車回收拆解行業(yè)，實行的是特種行業(yè)管理制度。但仍有大量“不知所蹤”的報廢車流向了“黑市”，給社會帶來了巨大的隱患與危害，應(yīng)引起重視。

首先是交通安全隱患嚴(yán)重。這些非法售賣的零配件甚至拼裝車，一旦上路即成為流動的“馬路殺手”，構(gòu)成嚴(yán)重的交通安全隱患。

其次，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。原始粗放的氧焊切割等方式極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸，安全氣囊拆卸不當(dāng)則會直接爆炸，威力巨大，不僅直接對從業(yè)者造成傷害，而且周邊群眾也受牽連。

第三是環(huán)境污染嚴(yán)重?？照{(diào)氟利昂、電瓶硫酸、廢機油、剎車制動液等極易對水體和土壤造成污染，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法黑市沒有一家對拆解作業(yè)區(qū)進行地面防漏防滲硬化處理，積沙成塔、集腋成裘，每年凈增的七八百萬輛報廢車，直接釀成不可彌補的嚴(yán)重環(huán)境污染。

第四是報廢車黑市出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，數(shù)量龐大的報廢車就停在農(nóng)田里，成了占用大量耕地的“新公害”；一些村莊里的空地也不能幸免，被報廢車霸占，成了村里獨有的展覽“景觀”。

第五是黑市肆無忌憚經(jīng)營，搶占報廢車回收拆解市場，占據(jù)大半江山，擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。

措施：管理銜接 合力整治

第一，要盡快明確監(jiān)管責(zé)任，商務(wù)、工商、環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等應(yīng)形成合力予以打擊。有的村莊淪為報廢車非法拆解與拼裝的黑市場，近20年間政府曾多次整治，但屢打不絕，目前黑市場已與當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)、收入等民生問題捆綁，從業(yè)人數(shù)多成分復(fù)雜，取締難度加大，要采用綜合政策，配套發(fā)力，從源頭上監(jiān)管。

第二，扶持正規(guī)回收企業(yè)，加強市場引導(dǎo)和培育。適當(dāng)提高補貼價格，或是以政府補貼的形式，用經(jīng)濟杠桿“撬動”車主通過正規(guī)渠道報廢車輛的積極性。對符合條件的回收企業(yè)要給予政策服務(wù)，讓“新玩家”跨過門檻，擴充正規(guī)資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè)數(shù)量。促進行業(yè)向“分散回收、集中精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用”的方向發(fā)展，提高技術(shù)水平。

第三，建議公安交管部門施行“先注銷、后報廢”的辦法，將達到報廢年限的車輛全部注銷錄入“黑名單”，加強路面查扣；對未履行正常報廢手續(xù)的車輛所有人再次購買車輛或者辦理交管業(yè)務(wù)時，對其業(yè)務(wù)限制。

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