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公選王遴選網(wǎng)2019公選遴選熱點周周講（21）

中央經(jīng)濟工作會議精神解讀（一）

——中國經(jīng)濟行棋落子,有哪些重點值得關(guān)注？

（有哪些需要關(guān)注的亮點和遴選公考考試的重點題源）

童教授

2018年12月22日

行棋觀大勢，落子布全局。

備受國內(nèi)外高度關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議于12月19日至21日在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。這次會議釋放出哪些重大信號，作為遴選、公考的考友，又該從中央經(jīng)濟工作會議中劃出哪些重點，找到哪些答題要點？公選王遴選網(wǎng)專家給你作重磅深度解析，全是干貨。>>>點此學(xué)習(xí)會議通稿

一、劃重點，中央經(jīng)濟會議這些亮點不需要你死記硬背，而是需要了解中央對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略擘畫，理解中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷，掌握對經(jīng)濟工作做出的重大決策部署，從而提高政策理論水平。

這次中央經(jīng)濟工作會議有許多新思想新部署新提法，需要大家關(guān)注。

（一）四個重要判斷

識其所在，明其所往。深刻理解和把握中央這四大判斷，有助于我們進一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟形勢，吃透中央戰(zhàn)略決策的背景和要義。

1.經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變、變中有憂”。

從中央政治局8月份提出我國經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變”，到這一次中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中有憂”，表明我國經(jīng)濟與以往 “穩(wěn)中有進”“穩(wěn)中向好”相比，已發(fā)生深刻變化，說明外部環(huán)境十分復(fù)雜多變，尤其是美國單邊主義盛行，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟帶來許多不確定性，我國經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露，對此，必須辯證地看待這些問題，切實增強憂患意識，增強預(yù)見性，及時采取對策。

2.我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。

在這個判斷中，“緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵”是重點。什么意思呢？就是現(xiàn)在重要戰(zhàn)略機遇期還在而且還將長期存在，但內(nèi)涵在不斷變化，需要準(zhǔn)確把握和利用。2015年，中央在研究“十三五”規(guī)劃時，曾提出我國重要戰(zhàn)略機遇期有三大新內(nèi)涵：一是規(guī)模擴大機遇向轉(zhuǎn)型升級機遇轉(zhuǎn)變；二是素驅(qū)動型機遇向創(chuàng)新驅(qū)動型機遇轉(zhuǎn)變；三是國際跟隨機遇向國際引領(lǐng)機遇轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在除了這些內(nèi)涵以外，主要是世界面臨前所未有之大變局，我們既面臨重大抉擇性斗爭，更迎來了經(jīng)濟全球化下的參與全球經(jīng)濟治理體系變革的機遇；既面臨經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的陣痛，同時又迎來龐大國內(nèi)市場的新機遇?！皹溆o而風(fēng)不止”，只要我們善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，堅定辦好自己的事，就能變危機為良機，變壓力為動力。

3.我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。

這一定調(diào)，無疑確定了當(dāng)前及今后一段時期經(jīng)濟工作的主攻方向。從2015年中央經(jīng)濟工作會議正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，中央始終把這一改革置于經(jīng)濟工作的重要位置，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，解決經(jīng)濟運行中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷提高了經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，但必須看到，經(jīng)濟總量有余而質(zhì)量效益不高、供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展不平衡不充分等不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的問題等等，很大程度上都可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來逐一解決。如何解決，就是要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

4.我國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。

會議強調(diào)，我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。

這一判斷對于增強發(fā)展信心、堅定辦好自己的事具有不一般的意義。不會改變，源自龐大的內(nèi)需市場。中國有13億多人口的內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段，中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊藏著可觀發(fā)展空間。規(guī)模位居世界前列的中國市場，今后潛力無疑更大，魅力更足。不會改變，源自較好的發(fā)展基礎(chǔ)。中國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力，總儲蓄率仍處于較高水平。經(jīng)濟增長仍居世界前列的中國，未來發(fā)展的質(zhì)量有望更優(yōu)。不會改變，源自不懈的改革開放。中國擁有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，過去40年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移推進改革開放，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡。隨著改革不斷深入，改革的紅利將進一步釋放。只要我們堅定發(fā)展信心，必將再創(chuàng)發(fā)展奇跡。

（二）五個“規(guī)律性認(rèn)識”

會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識：

必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；

必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景；

必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同；

必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期；

必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強大合力。

這“五個必須”，既是一年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航中國經(jīng)濟航船的經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律性認(rèn)識，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。去年的中央經(jīng)濟工作會議首次明確提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，并概括了“七個堅持”。 從“七個堅持”到“五個必須”，充分體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識上升到了一個新的高度，并隨著時代和實踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展，極大地拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界。做好明年經(jīng)濟工作，最重要最根本的就是深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，把“七個堅持”“五個必須”要求貫穿到制定經(jīng)濟政策、部署經(jīng)濟工作、推動經(jīng)濟發(fā)展的全過程和各方面。學(xué)習(xí)2018年中央經(jīng)濟工作會議要點>>>【2018中央經(jīng)濟工作會議遴選考點】習(xí)近平為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革劃重點！

（三）七項重點工作任務(wù)

會議部署了2019年經(jīng)濟工作的7項重點工作任務(wù)。

一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

核心措施：推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、加快處置“僵尸企業(yè)”、 增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、形成有效的創(chuàng)新激勵機制。

二是促進形成強大國內(nèi)市場。

核心措施：改善消費環(huán)境和增強消費能力、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

核心措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、培育新型經(jīng)營主體、改善人居環(huán)境、深化農(nóng)村土地制度改革

四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

核心措施：培育重要動力源、增強中心城市輻射帶動力、提高大城市精細化管理水平。

五是加快經(jīng)濟體制改革。

核心措施：增強微觀主體活力、加快國資國企改革、支持民營企業(yè)發(fā)展、深化金融體制改革、打造“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”的資本市場、推進財稅體制改革、切實轉(zhuǎn)變政府職能

六是推動全方位對外開放。

核心措施：推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變、放寬市場準(zhǔn)入、要擴大進出口貿(mào)易、推動共建“一帶一路”、 積極參與世貿(mào)組織改革。

七是加強保障和改善民生。

核心措施：把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置、增加教育投入、完善養(yǎng)老護理體系、深化社會保障制度改革、構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制、切實抓好安全生產(chǎn)。

二、敲黑板，經(jīng)濟工作會議精神中這些重點內(nèi)容將是遴選或公考的出題寶庫，需要大家高度關(guān)注。

（一）關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.關(guān)于發(fā)展不平衡、不充分問題的表現(xiàn)和原因。針對某一地區(qū)，或者經(jīng)濟發(fā)展的某一領(lǐng)域，要你概括出發(fā)展不平穩(wěn)、不充分問題表現(xiàn)在哪些方面，其原因是什么?主要考察考生分析問題和歸納總結(jié)能力。

2.關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點措施。這次會上，提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八個字。其實，這就是提出對策建議最好的歸納。

要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

這八個字，還要進一步思考。比如，如何進一步淘汰落后產(chǎn)能？如何增強微觀主體活力，作為政府應(yīng)該怎么做？