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公選王遴選網(wǎng)材料

材料1

小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。購房合同在國土房管局不會給予備案。

根據(jù)土地管理法，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員才能享有的權(quán)利。因此，一旦購買“小產(chǎn)權(quán)房”，不但不能退，更不得交易。

近年來，國家相關(guān)部門就明確要求對在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅決叫停，嚴肅查處。國家有關(guān)部門反復(fù)申明，建設(shè)、銷售、購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護，對違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題要堅決遏制。

材料2

在A市，“小產(chǎn)權(quán)房”屢禁不止，尤其是城市周邊，大量開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場無序發(fā)展，群眾利益得不到保障。

記者在A市城區(qū)周邊走訪發(fā)現(xiàn)，多個村莊均建有“小產(chǎn)權(quán)房”，少則一兩棟，多則七八棟。A市郊區(qū)西部的暴馬村，2012年以來集資建設(shè)了一批6層高的樓房，取名暴馬家苑小區(qū)。多位村民反映：“先緊著本村人，再對外銷售，一般就是和村里簽個協(xié)議，都是小產(chǎn)權(quán)，沒有大紅本（房產(chǎn)證）?！庇捎谠撔^(qū)房屋已全部賣出，村委會的一位值班人員介紹了一種迂回方式：“現(xiàn)在只能和村民私下交易，不能過戶、辦證，房產(chǎn)還得在本村村民的名下，但歸你實際占有?！?/span>

湛上村于2011年以村委會的名義注冊成立金湛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，隨后在村集體土地上興建了金湛·上城國際小區(qū)，部分房屋用于村民回遷安置，部分對外銷售。截至目前，該小區(qū)已建設(shè)、銷售多年。

依照現(xiàn)行法律，建設(shè)、銷售房地產(chǎn)項目，必須首先申請獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國有土地使用權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》，即俗稱的“五證”。記者看到，金湛·上城國際小區(qū)售樓處墻上掛著A市國土局郊區(qū)分局對該項目用地的預(yù)審意見、A市郊區(qū)發(fā)改局對該項目申請報告核準(zhǔn)的批復(fù)，均不是法律規(guī)定的“五證”。對此，售樓人員坦承“土地證還沒有”，并表示目前已納入城中村改造，相關(guān)手續(xù)正在辦理。

采訪調(diào)查中，記者還隨機和一些市民、房產(chǎn)中介人員進行了交流，發(fā)現(xiàn)他們普遍對“小產(chǎn)權(quán)房”見怪不怪。多位出租車司機反映，郊區(qū)的樓盤基本都是“小產(chǎn)權(quán)房”。一位蔣村的業(yè)主說：“在A市郊區(qū)，大多都是小產(chǎn)權(quán)，沒有大紅本。”

當(dāng)被問及相關(guān)部門來查住房手續(xù)怎么辦？小辛莊村一位雜貨店老板說：“本村村民購房的，都有村里頒發(fā)的綠本。外村人來買房，如果愿意在繳納房款的基礎(chǔ)上再交一筆錢，就可以取得一個村里頒發(fā)的藍本。將來遇到問題，我們可以拿這些去協(xié)調(diào)?！睂嶋H上，這些所謂的“綠本”“藍本”并非真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。

記者在采訪調(diào)查中，聽到不少“小產(chǎn)權(quán)房”購買者的擔(dān)憂和抱怨：10年拿不到房產(chǎn)證；落戶、上學(xué)等很多事情都辦不了；而且房子不能合法過戶、抵押，保值、升值都受影響。

A市市民韓女士于2016年4月購買了金湛·上城國際小區(qū)的一套房子，約定當(dāng)年年底交房，可是一拖再拖，直到今年5月才拿到鑰匙?！百彿繒r只是和湛上村村委會簽了一個收據(jù)式的協(xié)議，一張A4紙，我們的任何權(quán)益都沒寫，將來遇到問題怎么辦？所以我們要求重新協(xié)定一份正規(guī)合同，這事兒至今沒辦妥?！?/span>

4年前，A市市民段女士在A市郊區(qū)的老頂山鎮(zhèn)趙凹村購買了一套“小產(chǎn)權(quán)房”，并支付了房款。該房產(chǎn)項目本是村委會、開發(fā)商合伙建設(shè)，后來村委會不再與開發(fā)商合作，收回了原先承諾由開發(fā)商銷售的1棟樓。“我買的房子就在這棟樓”，段女士說，“找開發(fā)商，他們不退錢，拿不著錢，村委會又不交房，我不知道該怎么說理！”據(jù)她反映，遇到類似麻煩的有30多戶。

材料3

上述“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)險隱患，A市政府相關(guān)部門也有認識。國土局認為：“‘小產(chǎn)權(quán)房’不要買，業(yè)主利益容易受到損害?！弊〗ň种赋觯骸皼]有手續(xù)的開發(fā)商，就意味著得不到及時監(jiān)管。如果開發(fā)商資金鏈斷裂，就可能出現(xiàn)跑路，導(dǎo)致爛尾工程；如果開發(fā)商偷工減料，就可能出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，成為豆腐渣工程。”房產(chǎn)服務(wù)中心表示：“一是損害房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，二是損害群眾的利益，三是損害政府的公信力，甚至滋生腐敗問題?！?/span>

認識如此一致，A市的“小產(chǎn)權(quán)房”問題為何依然屢禁不止？

A市國土局局長表示：“主要是先前經(jīng)濟發(fā)展需求過快過急，項目急著上馬導(dǎo)致的?！?/span>

A市規(guī)劃局副局長說：“這是歷史積累起來的，從前項目‘先上車后買票’的現(xiàn)象比較普遍。”

A市住建局局長認為，一是開發(fā)商、村委會的違法違規(guī)成本低；二是這些房產(chǎn)項目沒有依規(guī)繳納土地出讓金，價格相對低。還有一個原因，就是各部門管理不到位、監(jiān)督不到位。各家都有自己的管理機制、信息系統(tǒng)，但是缺乏共享，部門合力還沒有完全形成。

A市房產(chǎn)服務(wù)中心主任說，以前擔(dān)任過縣紀委書記，接觸過一些村干部違規(guī)用地的案件。他分析，代表村集體管理經(jīng)營土地的村委會應(yīng)該負主體責(zé)任，他們至少沒有履好職盡好責(zé)；其次，不論什么建設(shè)，都是在土地上搞的，作為國家明確規(guī)定的土地監(jiān)管部門，國土部門也沒有盡到應(yīng)有職責(zé)；第三，其他相關(guān)部門，如規(guī)劃、房管等，從維護群眾利益的角度，日常工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題了，也有向組織匯報的責(zé)任。

A市規(guī)劃局局長提及當(dāng)?shù)厝ツ昊I建的城市綜合執(zhí)法局，他介紹，“取得規(guī)劃許可的項目，我們會事中事后監(jiān)管。但是對于那些沒來辦手續(xù)、沒有取得許可的項目，監(jiān)管不再歸我們了，應(yīng)該由城市綜合執(zhí)法局負責(zé)?！?/span>

此外，記者在A市郊區(qū)、城區(qū)多處樓盤走訪，發(fā)現(xiàn)這里不僅有“小產(chǎn)權(quán)房”，還有不少開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目也是手續(xù)不全。在新城市花園、鹿港國際、梅園商貿(mào)、御景·孔雀城等多個小區(qū)的售樓處，銷售人員對“五證”不全問題毫不避諱。御景·孔雀城、梅苑商貿(mào)等小區(qū)的銷售人員還說：“未批先建、先售，在A都是這樣搞的！”

公選王問題：根據(jù)材料，概括A市的“小產(chǎn)權(quán)房”問題屢禁不止的原因并提出解決措施。

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