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2020公選王遴選熱點(diǎn)周周講（三）

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 提升治理效能

——以遴選的視角速覽十九屆四中全會(huì)精神

林夏老師

偉大宣示照亮奮斗征程，制度力量凝聚復(fù)興偉力。

制度是定國(guó)安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。黨的十九屆四中全會(huì)10月28日至31日召開。這是在慶祝新中國(guó)成立70周年的重要節(jié)點(diǎn)，向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會(huì)議。

全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成?！叭嗣瘛笔瞧渲械母哳l詞，出現(xiàn)多達(dá)數(shù)十次。梳理全會(huì)公報(bào)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，處處體現(xiàn)著“一切為了人民”的偉大情懷。十九屆四中全會(huì)是2020年中央機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試面試重點(diǎn)，也是其他省份遴選考試重要出題源，公選王將對(duì)本次全會(huì)進(jìn)行全面解讀，相關(guān)預(yù)測(cè)題及解析將不斷發(fā)布至本網(wǎng)。

◆彰顯里程碑意義的5個(gè)“第一次”

第一次將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主題進(jìn)行研究，并通過(guò)《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。可以說(shuō)，這是一次開創(chuàng)性的重要會(huì)議，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

第一次對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系作出重要判斷和明確定位，即“三個(gè)是”：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這一判斷和定位，有利于我們繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。

第一次系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，即十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)反映了我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面的制度創(chuàng)新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。實(shí)際上，這是我們黨第一次在制度層面對(duì)我們的事業(yè)和工作進(jìn)行概括和總結(jié)。這些制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須毫不動(dòng)搖把這十三個(gè)方面的制度優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

第一次提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。可以將其概括為“三步走”發(fā)展目標(biāo)。在三個(gè)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提出不同的階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上是對(duì)十九大提出的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化和拓展。十九大報(bào)告是這樣表述的：綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)際上，十九大的這一戰(zhàn)略安排已經(jīng)包含國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖，即兩個(gè)階段的目標(biāo)分別為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭阶摺卑l(fā)展目標(biāo)的第一步，也就是總體目標(biāo)的第一階段，“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”，與1992年鄧小平南方談話相呼應(yīng)。當(dāng)時(shí)鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！钡诙?、第三步，也就是總體目標(biāo)的第二、第三階段，“到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”，則與十九大報(bào)告相呼應(yīng)，并細(xì)化和拓展了內(nèi)涵與要求。

第一次提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”。有了總體目標(biāo)，還得從具體工作要求上進(jìn)行細(xì)化，否則總體目標(biāo)就會(huì)落空。這是第一次在黨的文件中細(xì)化相關(guān)工作要求。

◆需要再加深識(shí)記的6個(gè)考點(diǎn)

考點(diǎn)1：黨的歷史上首次用一次中央全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題

全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上,應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么,完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。

◎延伸考點(diǎn)：社會(huì)治理“四化”