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公選王材料

材料1：去年3月，為貫徹上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，貴州省凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》，其中規(guī)定，禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米，若被通報(bào)或處罰將免去3年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼。在網(wǎng)上引起熱議后，當(dāng)?shù)爻蜂N了這個(gè)通知。

“現(xiàn)在有個(gè)怪現(xiàn)象，就是好人怕壞人，對(duì)亂擺放的小攤小販，警察、工商上去執(zhí)法沒(méi)用。只有協(xié)管能管起來(lái)，別人不敢管的灰色地帶，他們也敢管?！碧K北某鎮(zhèn)一位干部說(shuō)，一出事就是協(xié)管、臨時(shí)工，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員，工資不高，但是管得很來(lái)勁。

應(yīng)引起注意的是，協(xié)管員中很多人有前科，有的坐過(guò)牢。“現(xiàn)在掃黑除惡，周邊一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員基本全軍覆沒(méi)，因?yàn)橐笠炎^(guò)牢的從基層工作人員隊(duì)伍中清除出去。例如，我們鎮(zhèn)23個(gè)協(xié)管員，弄走了17個(gè)?！边@名鎮(zhèn)干部說(shuō)。

“做基層工作，特別是農(nóng)村群眾工作，吃飯喝酒就是一種方法?！蔽鞑恳幻h級(jí)干部說(shuō)。

某縣為了搞一個(gè)評(píng)選，想讓村容村貌更好，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，但又無(wú)法調(diào)動(dòng)村民積極性，眼瞅著快到驗(yàn)收評(píng)比時(shí)間了。于是，在這緊要關(guān)頭，一名縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)村干部吃飯喝酒，酒桌上不談工作，只談感情。一名村干部說(shuō)：“縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)?jiān)鄢燥垼ぷ鞯氖律抖疾徽f(shuō)，挨個(gè)敬我們酒，自己把自己喝那么多。咱還不明白嗎？回去抓緊組織村民打掃衛(wèi)生?！?/span>

類似的辦法也應(yīng)用于應(yīng)對(duì)考核檢查上。在北方某省，為了讓貧困戶對(duì)前來(lái)檢查的領(lǐng)導(dǎo)、考核組如實(shí)反映基層扶貧工作，一些包戶干部不得不帶著米、面、油到貧困戶家做工作?！熬拖袂笾麄円粯?，明明我們的工作都做到位了。就怕他不實(shí)事求是地說(shuō)，還得提前去討好他?！币幻鶎痈刹空f(shuō)。

中部省份一村干部說(shuō)，2018年初，為了完成集體經(jīng)濟(jì)“破萬(wàn)”的指標(biāo)，村干部找到村里有閑錢的人，拿出1萬(wàn)元投入到集體經(jīng)濟(jì)中。完成歲末年初的考核后，村集體再與這個(gè)人簽訂一份假的租賃合同，以租金的方式把錢還回去。

為了滿足考核目標(biāo)、上級(jí)要求，類似的“左手倒右手”方式還有不少，看上去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，但治理方式實(shí)質(zhì)上仍是“老一套”，還給基層增加了任務(wù)量。

材料2：有的地方干部說(shuō)，對(duì)于上述這些方式雖心存顧慮，但有的時(shí)候?yàn)榱丝焖俳鉀Q問(wèn)題，還是會(huì)采用。

“其實(shí)我們也不想造假，造假對(duì)我們個(gè)人也沒(méi)有好處。但有些任務(wù)，確實(shí)不合實(shí)際、不好完成，不得已而為之。”一名因此受處分人員說(shuō)。

一名基層干部說(shuō)，為了讓上訪戶不進(jìn)京非訪，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派3人一組一輛車24小時(shí)盯著上訪戶?！爸灰贿M(jìn)京非訪，陪他去旅游都行。”這些費(fèi)用如何處理？這名基層干部說(shuō)，按照正常的財(cái)務(wù)要求和會(huì)計(jì)規(guī)則要求是沒(méi)法報(bào)銷的，只能放到其他名目里或者通過(guò)其他手段處理。

“農(nóng)村征地拆遷、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)等事務(wù)艱巨，不少人認(rèn)為當(dāng)村干部是苦差事?！辟F州省銅仁市紀(jì)委常委于紅說(shuō)，在此情形下，依賴有勢(shì)力、有手段的“狠人”來(lái)“救火”，也就成了一些地方短平快的“最佳選擇”。

“狠人”“混混”多有違法亂紀(jì)行為，但脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中，他們中的有些人被視為“能人”，被發(fā)展成為“致富帶頭人”，有的還曾進(jìn)入村兩委班子任職。這種現(xiàn)象的存在，有時(shí)或許確實(shí)在一定程度上推動(dòng)了地方發(fā)展，但能人變“狠人”、“村干”變“村霸”的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

材料3：十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善國(guó)家安全體系。

公選王問(wèn)題：

1.根據(jù)上述材料，概括基層治理過(guò)程中的灰色手段及由此帶來(lái)的問(wèn)題。

2.請(qǐng)?zhí)岢龌鶎踊疑卫淼慕鉀Q措施。

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