公選王有話說：到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。今年，關于脫貧攻堅這一主題一定是遴選考試重中之重，與往年相比會有哪些不同之處？請各位同學觀看第15期遴選熱點周周講文章。這期周周講中的預測題已全部解析，將陸續(xù)發(fā)布到公選王遴選網(wǎng)相應欄目。歡迎持續(xù)關注，全面掌握這個2020年遴選?？純?nèi)容。
疫情防控與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅專題套題及解析
（本卷由公選王岳鹿老師命題及解析）
公選王預測題3案例分析題
公選王遴選網(wǎng)材料：
材料1：習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。脫貧摘帽，并不意味著貧困的消失，更不是脫貧攻堅工作的結(jié)束，可以說在當下階段，脫貧摘帽的重中之重就是不返貧。
貧困戶“造血”功能不強，在“輸血”政策的紅利下，雖然達到了脫貧標準，但“基礎不牢”，在指標脫貧后一旦沒有了外界的扶持，馬上就面臨著生計來源的難題。遭遇重大疾病或突發(fā)事故，家庭無法應對，又返回到貧困線標準以下。由于一些貧困戶還存在“等靠要”思想，依賴心理強，日常生活主要是靠政策扶持、政府幫助，享受相關的低保照顧，脫貧致富的內(nèi)生動力不足，亦或者由于受教育水平偏低、專業(yè)技能缺少或水平不高，致富能力弱，導致脫離貧困線之后，家庭經(jīng)濟基礎仍然薄弱，稍有挫折即會重新陷入貧困。這類返貧難題在普遍性的脫貧工作中往往由于其隱蔽性很難被及時發(fā)現(xiàn)。
材料2：2018年，甘南縣貧困村全部脫貧出列，實現(xiàn)脫貧階段性目標，此后當?shù)貙ⅰ胺婪地殹⒖匦仑?、穩(wěn)脫貧”作為工作重點，組建黨建服務中心，采取“黨建+網(wǎng)格化管理”模式，對全縣返貧、新品風險點進行全天候監(jiān)控。采取“委托式基金管理”和“購買風險型保險”相結(jié)合的方式開展防貧救助，筑起了堅實的返貧致貧“防火墻”。
甘南縣甘南鎮(zhèn)富強村的徐玉華，丈夫早逝，獨立撫養(yǎng)女兒，家境較為困難，2019年女兒考入大學，體弱多病的徐玉華面對女兒學雜費時就犯了難。當時，網(wǎng)格員利用黨建服務平臺將其家庭情況上報，經(jīng)過駐村工作隊審核通過，黨建服務中心監(jiān)測到其家庭狀況，轉(zhuǎn)給保險公司待辦。隨后，中國人壽保險甘南支公司和甘南縣扶貧辦有關人員現(xiàn)場對其接受防貧救助條件進行審核，并隨即支付7960元“保險金”，解了她的燃眉之急。半年時間已過，但每當提起當天的情景，徐玉華扔難掩激動之情，說“多虧了保險公司給我孩子送來了上學錢，家里的生活也沒因孩子上學而有啥影響”。
“其實防貧保險一點不難理解，它針對因病、因?qū)W、因災非貧低收入戶，有效避免非貧低收入戶返貧現(xiàn)象的發(fā)生，也解決了政府在脫貧工作當中的痛點和難點，提供了一個有效的解決辦法，同時又能發(fā)揮保險公司專業(yè)化的優(yōu)勢”，中國人壽保險甘南支公司業(yè)務部經(jīng)理祁廉賀在介紹此防貧保險的作用時如是說。
利用金融杠桿切實防返貧，在甘南縣既是創(chuàng)新性的招法，也是一項黨建工作的大檢驗。只因在返貧保險的給付環(huán)節(jié)中，網(wǎng)格員的作用也異常重要。據(jù)甘南縣黨群服務中心技術人員王蕊介紹，目前甘南全縣共有1950名網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格員平均包保30戶，實現(xiàn)了全縣居民的全覆蓋。網(wǎng)格員通過每月兩次的走訪入戶，收集臨貧線索，反饋近貧信息。如某戶發(fā)生意外情況，網(wǎng)格員就會將其家庭情況、身份證、戶口本、住院票據(jù)等佐證信息通過平臺上報，中心再將對這些信息進行匯總、分析，并對各類問題進行保險公司轉(zhuǎn)辦和回復，通過基礎工作的做實，及時發(fā)現(xiàn)有返貧可能性的農(nóng)民，防止新貧困戶的產(chǎn)生，實現(xiàn)了對全縣返貧、新貧風險點的全天候監(jiān)控。
材料3：商南縣對全縣2014年以來建檔立卡貧困人口和常住非貧困人口，根據(jù)家庭人均純收入、“兩不愁三保障”、家庭勞動力人口數(shù)、重大災害、突發(fā)事故等情況設定監(jiān)測指標，對研判確定問題的風險戶，按嚴重程度區(qū)分輕重緩急，按紅色、橙色、黃色予以分類。采取以鎮(zhèn)辦黨委政府為主體，以縣級“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門為主導，采取鎮(zhèn)村日常排查和行業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的辦法，條塊結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測。預警級別實行動態(tài)管理，各鎮(zhèn)（辦）負責，各村（社區(qū)）次季度第一個月10日前根據(jù)縣鎮(zhèn)反饋的結(jié)果，由鎮(zhèn)（辦）包村（社區(qū)）領導組織“四支隊伍”進行會議研判，落實幫扶責任，調(diào)整預警級別，進行預警標注，對風險排除的進行銷號。:
在預警處置方面，實現(xiàn)分級管理、分類處置。紅色預警掛牌督辦，對“兩不愁三保障”等方面存在缺項漏項列為紅色預警的，由縣脫貧辦、縣脫貧攻堅督導督查組負責，建立臺賬，實行縣級掛牌督辦。各工作團團長負總責，統(tǒng)籌調(diào)度科教、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、住建、移民等部門，根據(jù)現(xiàn)行政策和實際需求，按照缺啥補啥的原則，實行“點對點”、“一對一”幫扶，及時補齊短板，落實后續(xù)幫扶措施，加強幫扶管理，確保致貧返貧人口清零。橙色預警重點監(jiān)測，由各鎮(zhèn)（辦）負總責，對列入橙色預警對象進行重點監(jiān)測，組織村“四支隊伍”針對致貧返貧風險點逐戶、逐人、逐項建立臺賬，傾斜落實各類政策，強化重點幫扶，實行常態(tài)化監(jiān)測管理。黃色預警跟蹤幫扶，由村“四支隊伍”負總責，對列入黃色預警對象進行跟蹤管理，對“兩不愁、三保障”實行持續(xù)跟蹤幫扶，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。在收入問題預警處置方面，年人均純收入不足5000元或收入不穩(wěn)定的家庭，由鎮(zhèn)辦負責建立收入臺賬重點管理，并分別向包扶干部、村“四支隊伍”、包村單位反饋，涉及政策落實的同時向相關職能部門反饋。針對各戶情況，要通過主體帶、干部幫、支部引、政策兜等“帶幫引兜”方法予以落實。在住房安全有保障等預警處置由縣主管部門牽頭，相關部門配合，鎮(zhèn)辦具體落實。因疫情或其他原因造成收入驟減或支出驟增的問題預警處置，區(qū)別貧困人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實，確保不出現(xiàn)返貧或致貧。建立政府主導、社會廣泛參與的公益性、救助性專項基金，遵循“應助盡助”原則，實行動態(tài)管理，公開透明、規(guī)范運行，縣財政、審計、紀檢部門對基金使用等情況進行監(jiān)管。
同時，建立縣、鎮(zhèn)、村三級防返貧致貧監(jiān)測體系，縣扶貧開發(fā)信息監(jiān)測中心與相關行業(yè)部門聯(lián)合組建縣級防返貧致貧預警監(jiān)測中心，鎮(zhèn)辦組建監(jiān)測辦，村級分片各安排1名監(jiān)測員，利用日常排查、入戶走訪、系統(tǒng)監(jiān)測、會商研判等辦法，全方位監(jiān)測、跟蹤和管理，嚴防突發(fā)沖擊致貧返貧?？h、鎮(zhèn)、村每季度開展一次預警監(jiān)測分析，全面排查問題和風險點，并將預警分析報告及時反饋各行業(yè)部門。按照“四個不摘”要求，由駐村工作隊、幫扶責任人定期入戶走訪,詳細了解農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、飲水等情況，及時掌握動態(tài)變化。對于紅色預警戶，各工作團組織鎮(zhèn)辦、駐村工作隊和幫扶責任人每月綜合會商1次，評估銷號，調(diào)整級別;對于橙色、黃色預警戶，各鎮(zhèn)辦每季度綜合會商1次。根據(jù)情況變化和補短板強弱項的要求，全面評價農(nóng)戶的達標情況，并視具體情況調(diào)整幫扶措施，確保脫一戶穩(wěn)一戶、能致富可持續(xù)。
材料4：貧困縣退出是現(xiàn)行標準下的脫貧摘帽，貧困縣退出后，依然存在貧困人口，還有脫貧任務。貧困縣(區(qū))退出后，對于一部分尚未脫貧的貧困群眾，下一步如何做好幫扶工作？在這方面，安徽省岳西縣、譙城區(qū)、蒙城縣、懷遠縣4個縣（區(qū)）都制定了后續(xù)鞏固提升規(guī)劃。
懷遠縣委書記汪若懷介紹，下一步，懷遠將綜合運用開發(fā)式扶貧和保障性扶貧兩種方式，以增加收入，解決“兩不愁三保障”為核心，繼續(xù)加大資金、科技和人才等各類要素投入，“把政府支持、市場推動、社會幫扶等各方力量整合起來進一步強化幫扶工作，通過制定和落實‘一戶一方案，一人一措施’的脫貧計劃，實施精細化管理和精準化幫扶，切實幫助貧困戶找準增收門路、解決實際問題，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”
亳州市委常委、譙城區(qū)委書記金春龍介紹，脫貧攻堅以來，譙城區(qū)持把推進“四帶一自”作為精準扶貧的重要抓手，全區(qū)參與帶動的各類園區(qū)75個，龍頭企業(yè)108家，農(nóng)民專業(yè)合作社203家，家庭農(nóng)場122戶，建設各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間、扶貧驛站等580個，吸納就業(yè)22060人。
蒙城也通過緊盯產(chǎn)業(yè)就業(yè)，挖掘貧困群眾增收的源頭活水。鼓勵引導蒙城老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，撬動社會資本積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，成功培育出龍頭企業(yè)帶動、特色養(yǎng)殖、果蔬苗木種植、光伏扶貧等十余種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過鼓勵發(fā)展生產(chǎn)和吸納就業(yè)，帶動近2.1萬貧困戶。
亳州市委常委、蒙城縣委書記車照啟表示，今后，蒙城將堅持以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心、以扶志扶智為重點、以政策兜底為保障、以鄉(xiāng)風文明為引領，重整歸零再出發(fā)，持續(xù)鞏固和提升脫貧工作成果。
公選王問題：1.根據(jù)上述材料，結(jié)合實際，請分析當前脫貧攻堅中出現(xiàn)返貧的風險源。（350字，15分）
題目出自>>>【公選王2020遴選熱點周周講（15）】解讀習近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話
【公選王破題】本題主要是變著法在考返貧的風險源。除了材料中提到的自然變故、造血功能不強、政策不持續(xù)等原因外，還要補充一些其他的原因。
【公選王岳鹿老師參考答案】
當前脫貧攻堅返貧的風險源主要有：
一是自然災害高發(fā)。一些脫貧戶的住房、農(nóng)田位于自然災害和地質(zhì)災害的高發(fā)地。如果缺乏行之有效的管理手段和科學及時的救災措施，將導致脫貧戶收入銳減。
二是出現(xiàn)意外事故。勞動力出現(xiàn)意外事故會重創(chuàng)家庭經(jīng)濟，容易造成返貧。對從事高危行業(yè)脫貧戶，要納入保險。
三是大病重疾隱患。雖建檔立卡戶脫貧后仍享受醫(yī)療保障，但個人開支仍很大，且需要專人陪護，返貧風險會更大。
四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險。災害天氣、市場惡化、銷售困難等易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。如不能得到幫扶，恢復生產(chǎn)，也容易返貧。
五是就業(yè)不夠穩(wěn)定。有的扶貧產(chǎn)業(yè)比較弱，發(fā)展不穩(wěn)定帶來就業(yè)不穩(wěn)定；外部環(huán)境變化造成無法外出務工，一旦失業(yè)，極易返貧。
六是政策不夠持續(xù)。有的政策性收入占比高，一旦扶貧出現(xiàn)松懈，精力轉(zhuǎn)移，動態(tài)監(jiān)管不夠，脫貧就難以持續(xù)。
2. 根據(jù)上述材料，請概括各地在防止返貧、鞏固脫貧成果中的主要做法。（300字，15分）
【公選王破題】本題主要考查對材料的歸納分析，材料中介紹了防止返貧、鞏固脫貧成果的具體做法，但是在各材料中分布比較分散，需要在讀材料中找到要點，進行整合歸納。
【公選王岳鹿老師參考答案】
主要做法有：
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