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如何提高政府治理能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情？

（2020年兩會(huì)熱點(diǎn)解讀七）

公選王岳鹿老師

一、報(bào)告中關(guān)于政府工作要求的相關(guān)解析

政府工作報(bào)告中，直面問題，指出當(dāng)前政府工作存在的不足：“形式主義、官僚主義仍較突出，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為。一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)?！?/span>

【解析】這三個(gè)方面問題不是新問題，而是一些老問題。對(duì)應(yīng)的是三個(gè)方面的治理：糾治“四風(fēng)”、激勵(lì)作為、懲治腐敗。這三個(gè)方面內(nèi)容比較宏觀，不會(huì)直接從宏觀上去考，而是作為主線細(xì)化到具體案例中。比如考查形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，或者考查如何解決當(dāng)前“隱形”的形式主義官僚主義問題。比如根據(jù)材料中給出的干部不作為、不會(huì)為的具體表現(xiàn)，來(lái)分析干部不作為、不會(huì)為的深層次原因，然后提出解決對(duì)策?！耙恍╊I(lǐng)域腐敗問題多發(fā)”，往往會(huì)結(jié)合紀(jì)委遴選來(lái)考。比如，十九屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上提出，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐力度。作為一名紀(jì)檢干部，請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際，提出綜合治理、標(biāo)本兼治的對(duì)策來(lái)預(yù)防和懲治大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。

“面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)政府要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高治理能力。要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗?！?/span>

【解析】這段話主要從政治站位、從嚴(yán)治黨打造廉潔政府、依法行政、政務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督、發(fā)揮群團(tuán)組織作用來(lái)談提高政府治理能力。

從嚴(yán)治黨打造廉潔政府這一考點(diǎn)公選王網(wǎng)站有系統(tǒng)的從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)資料，在這里不再贅述。

依法行政容易出考點(diǎn)，特別是在公檢法專業(yè)性遴選考試中容易出現(xiàn)。還有就是引入行政訴訟法、公務(wù)員法等方面法律知識(shí)點(diǎn)，來(lái)分析案例中政府行政行為，然后提出對(duì)策建議等等。所以說(shuō)，依法行政也是個(gè)比較系統(tǒng)的大考點(diǎn)，除了客觀題法律知識(shí)考查比較多外，還會(huì)在案例分析中考查如何推進(jìn)依法行政。

政務(wù)公開，也是提升政府治理能力的重要方面內(nèi)容。此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中的一些做法，體現(xiàn)了政務(wù)公開的要求，比如實(shí)時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)澄清謠言，積極回應(yīng)輿論，減少社會(huì)恐慌，增強(qiáng)工作透明度。公選王遴選網(wǎng)2019年熱點(diǎn)周周講（39）期就推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。鏈接網(wǎng)址：

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加強(qiáng)監(jiān)督，這是一個(gè)比較重要的考點(diǎn)，之前我們比較熟悉的主要還是黨務(wù)監(jiān)督，因而對(duì)政務(wù)監(jiān)督這一塊還要進(jìn)行系統(tǒng)掌握。比如強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)督，除了黨內(nèi)監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督之外，監(jiān)督的主體還有哪些？政府工作報(bào)告中點(diǎn)出了“要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督?！边@就包括了同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。這些監(jiān)督主體如何發(fā)揮監(jiān)督作用？監(jiān)督的機(jī)制和運(yùn)行方式要都進(jìn)行系統(tǒng)掌握。

發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。只有一句話但涉及到一個(gè)比較大的主題，那就是群團(tuán)組織和政府之間的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出，群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。群團(tuán)組織是由黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)群眾組織，這個(gè)比較好理解。隨著行政管理體制改革的深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移出來(lái)。群團(tuán)組織作為重要的社會(huì)力量，被國(guó)家賦予了承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要任務(wù)，對(duì)其承接能力和水平提出了新的更高要求，這就是群團(tuán)組織和政府關(guān)系所在。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，既是加快政府職能轉(zhuǎn)變，也是提升政府治理能力的重要途徑，同樣還是改進(jìn)群團(tuán)工作的重要方面。這一塊涉及的考點(diǎn)有：新形勢(shì)下群團(tuán)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移中存在的薄弱環(huán)節(jié)及解決對(duì)策；群團(tuán)組織如何更好地發(fā)揮聯(lián)結(jié)政府的橋梁紐帶作用等。

“各級(jí)政府要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，遵循客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風(fēng)”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進(jìn)改革開放，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚億萬(wàn)群眾的智慧和力量，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣。廣大干部應(yīng)臨難不避、實(shí)干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國(guó)人民追求美好生活的愿望一定能實(shí)現(xiàn)。”

【解析】這段話主要強(qiáng)調(diào)了干部作風(fēng)。實(shí)事求是、糾治“四風(fēng)”、擔(dān)當(dāng)履職、依靠群眾、服務(wù)群眾、臨難不避、實(shí)干為要。

堅(jiān)持實(shí)事求是，貫穿了整個(gè)政府工作報(bào)告。直面難題，保持清醒，對(duì)“發(fā)展任務(wù)異常艱巨”“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”等形勢(shì)有深刻認(rèn)識(shí)，不回避，更不搪塞，堅(jiān)決遵循客觀規(guī)律。正因此，從全年預(yù)期目標(biāo)到具體舉措，無(wú)不實(shí)實(shí)在在?！傲舻们嗌?，贏得未來(lái)”正是直面挑戰(zhàn)、實(shí)事求是的體現(xiàn)。這傳遞出一個(gè)重要的信息，就是在受到疫情沖擊之后，各地發(fā)展必然會(huì)存在這樣或那樣的困難，在這樣的情況下，更是要堅(jiān)持實(shí)事求是，不能為了看起來(lái)“好看”，做一些脫離實(shí)際、違背規(guī)律的蠢事。要正視困難，實(shí)事求是地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尊重規(guī)律，立足基本國(guó)情、立足當(dāng)前實(shí)際、立足自身發(fā)展。關(guān)于該關(guān)鍵詞可能考的內(nèi)容主要是干部作風(fēng)求實(shí)的問題。比如某地脫貧攻堅(jiān)中數(shù)字脫貧、某地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分較大、某地一味抓經(jīng)濟(jì)而忽視疫情防控等等，分析這些問題的原因，如何更好地堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

糾治“四風(fēng)”，反對(duì)形式主義官僚主義，是今年作風(fēng)建設(shè)的一條主線。“把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)”，中央辦公廳印發(fā)了通知，日前，【公選王2020遴選熱點(diǎn)周周講（18）】從遴選角度解讀了“持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題的通知”。鏈接地址：

 http://lx.gongxuanwang.com/kdjj/lxkdjj/62765.html

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。關(guān)于這一考點(diǎn)，容易考到的是：分析干部不擔(dān)當(dāng)不作為的原因，提出相關(guān)對(duì)策建議。也容易以此為主題寫一篇大作文。

依靠群眾。尊重群眾的首創(chuàng)精神，凝聚億萬(wàn)群眾的智慧和力量。當(dāng)前的“六保”任務(wù)中，前面“三個(gè)?！薄＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，都緊緊聯(lián)系民生，聯(lián)系群眾利益，越是在困難面前，越是要把群眾利益維護(hù)好，越是要把群眾組織好，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，與群眾一起共渡難關(guān)。此次疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)略成果，是廣大群眾擁護(hù)支持的結(jié)果，是密切聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾取得的結(jié)果。在疫情防控常態(tài)化背景下，需要把群眾工作做得更好、更扎實(shí)。關(guān)于這一塊，可能出的考點(diǎn)有，請(qǐng)概括某地統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中開展群眾工作的主要做法，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等等?；蛘吒鶕?jù)材料中的案例，指出該地群眾工作的不足，并提出對(duì)策建議等等。

臨難不避，實(shí)干為要。是對(duì)政府直面挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干提出的要求。今年大的方向已經(jīng)確定，接下來(lái)就是如何抓落實(shí)的問題?？赡軙?huì)出的考點(diǎn)有：圍繞“臨難不避，實(shí)干為要”主題，寫一篇議論文。

“今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖?！?/span>

【解析】這段話主要點(diǎn)出了編制“十四五”規(guī)劃的工作，其實(shí)還隱含了對(duì)“十三五”規(guī)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。這一板塊考點(diǎn)，報(bào)考發(fā)改委系統(tǒng)的考生要特別注意?？偨Y(jié)評(píng)估“十三五”規(guī)劃、編制“十四五”規(guī)劃涉及的具體工作，都是易考點(diǎn)。比如編制“十四五”規(guī)劃動(dòng)員會(huì)的講話稿、相關(guān)座談會(huì)、論證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)的辦會(huì)工作等等。

二、此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)提升政府治理能力的相關(guān)啟示