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“要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’。”11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，習近平總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力作出了明確要求。在建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”是全國依法治國的重要組織者、推動者和實施者，發(fā)揮著以上率下的示范效應(yīng)和榜樣作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足“教育關(guān)”、“實踐關(guān)”和“制度關(guān)”三大關(guān)口建設(shè)，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

把好“教育關(guān)”，培育法治思維。尊法學法守法是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的基礎(chǔ)和前提。因此，把好“教育觀”，加強法治教育、培育法治思維對領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治方式解決問題至關(guān)重要，對于提升領(lǐng)導(dǎo)干部用法的思想自覺、行動自覺來說意義重大。推進法治教育，要兼顧教育內(nèi)容的針對性和時代性、教育方式的傳統(tǒng)性和創(chuàng)新性、教育活動的經(jīng)常性和靈活性。教育內(nèi)容要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)領(lǐng)域、能力水平為出發(fā)點，以順應(yīng)時代發(fā)展變化需要的法治知識為依托，增強法治教育的針對性和時代性。在運用傳統(tǒng)媒體的同時善于利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在信息傳播、資源共享和交流互動向度的強大優(yōu)勢，提高教育的實效性。此外，要推進法治教育和培訓(xùn)活動的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，定期開展集中性的法治教育學習活動，靈活創(chuàng)新活動形式，真正做到把法治知識學懂、學深、學透。

把好“實踐關(guān)”，提升用法能力。法律的生命力在于實施。落到實處尤其需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”闖好用法能力的“實踐關(guān)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，做尊法學法守法用法的模范。這體現(xiàn)了提升用法能力的鮮明導(dǎo)向。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要將法治信仰和法律知識內(nèi)化于心，更要外化于行，自覺運用法治思維和法治方式認識和處理黨和國家的各項事務(wù)，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正司法。另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要提高依法決策的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持依法決策，自覺按照法律規(guī)則和法定程序解決問題，不斷促進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進。

把好“制度關(guān)”，保障能力提升。法治是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的切入點和依托，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的提升同樣依靠制度保障。把好“制度關(guān)”首先要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選用考核評價機制。將法治建設(shè)績效納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選用考核和評價體系之中，作為衡量其法治能力和水平的重要指標，將遵守法律、依法辦事、依法行政、依法決策、依法治理作為選用考察干部的重要內(nèi)容。同時應(yīng)細化考核和評價指標，增強選用考核評價機制的可行性和可操作性。要健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問責機制。實施黨內(nèi)監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的多主體、全方位、科學有效的監(jiān)督機制，切切實實將干部的法治權(quán)力關(guān)在法律和制度的籠子里，真真正正實現(xiàn)用“法律之制”推進“法律之治”，彰顯制度之治、規(guī)則之治。

知之愈明，則行之愈篤。只有把好“教育關(guān)”、“實踐關(guān)”和“制度關(guān)”，才能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷堅定法治信仰、培養(yǎng)法治思維、踐行法律制度，才能提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，才能推動國家治理能力現(xiàn)代化的有效提升，最終為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入法治能量、提供有力法治保障。

（作者：杜希卓，韓學亮，山東大學馬克思主義學院）

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