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公選王遴選網(wǎng)2021年河南省市直機關(guān)遴選公務員筆試材料分析題

（公選王將不斷更新2021年河南省市直遴選備考策略、預測文章及答案、考試熱點等內(nèi)容，歡迎持續(xù)關(guān)注。）

材料1：中央經(jīng)濟工作會議上把解決好種子和耕地問題作為2021年一項重要工作任務。會議指出，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

中央農(nóng)村工作會議上習近平指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

材料2：河南種企進入中國種子骨干企業(yè)50強的雖有5家，數(shù)量占全國的1/0，但排名比較靠后，還沒有1家公司在主板上市，多數(shù)種子企業(yè)面臨資金規(guī)模小、與國內(nèi)外同行企業(yè)相比市場競爭力不強的局面。河南省多數(shù)種子企業(yè)真正開展科研育種工作也不過是在最近十多年，總體起步較晚，企業(yè)育種材料資源匱乏，育種團隊年輕，實踐經(jīng)驗薄弱，企業(yè)自身研發(fā)資金投入不足。近年來，企業(yè)雖通過自身努力，選育出了一些新品種，但真正優(yōu)良的品種少，還不具備在大田生產(chǎn)上大面積推廣應用的條件，企業(yè)研發(fā)實力亟待進一步提升。當前從事種子企業(yè)的高層經(jīng)心營管理工作者大多為種子管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校的科研管理、農(nóng)技推廣或科研人員，且大都為農(nóng)業(yè)科研與推廣型人才，而具有經(jīng)營管理專業(yè)背景知識的人才比例偏低，高層次高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才更是短缺，企業(yè)經(jīng)營管理水平有待進一步提高。河南目前全省專業(yè)種子管理機構(gòu)編制數(shù)、專職人員數(shù)額偏少，導致一些地方的種子管理機構(gòu)職責定位不清、管理不力、措施落后，個別地方還出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法不協(xié)調(diào)、分工不明、多頭管理、重復管理，甚至出現(xiàn)以罰代管等現(xiàn)象。一些地方由于綜合執(zhí)法缺乏專業(yè)人員和監(jiān)管手段，在市場檢查過程中時常出現(xiàn)執(zhí)法人員與種子企業(yè)或商戶發(fā)生矛盾沖突的事件。

材料3：2020年2月，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》，推出了開展系統(tǒng)收集保護，實現(xiàn)應保盡保；強化鑒定評價，提高利用效率；建立健全保護體系，提升保護能力；推進開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力；完善政策支持，強化基礎保障等指導措施。

為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，河南省政府就做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作召開常務會議，強調(diào)要深刻認識到種質(zhì)資源是核心戰(zhàn)略資源，增強做好保護和利用工作的責任擔當，聚焦政策配套，法治、人才、資金保障和知識產(chǎn)權(quán)保護等環(huán)節(jié)細化工作舉措。立足河南農(nóng)業(yè)資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢，理順體制機制，整合支持政策，凝聚省內(nèi)力量，握指成拳、集中攻堅。以開放的姿態(tài)、國際的眼光加強種質(zhì)資源保護利用，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度。扶持和培育一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，積極推進產(chǎn)業(yè)化應用，加大新品種推廣力度，滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。并制定了《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃（2021—2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

材料4：河南省是全國重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。多年來，河南省糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1200億斤以上，與全省耕地面積的持續(xù)穩(wěn)定是分不開的。截至目前，河南省實際耕地面積1.2227億畝，超出國家下達目標192萬畝；實際保護永久基本農(nóng)田1.0223億畝，超出國家下達目標17萬畝。

2015年以來，河南省委、省政府先后出臺了加強耕地保護的一系列意見，建立了“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門配合、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護工作機制。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂耕地保護目標責任書，建立了最嚴格的耕地保護制度體系。

省自然資源主管部門嚴格落實占補平衡政策，建立了占補平衡“縣級保障為主、市級調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌為補充”的三級保障體系。4年來，全省共入庫占補平衡指標138萬畝，各類建設占用耕地75萬畝，較好落實了耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)。

對永久基本農(nóng)田，河南省嚴格實行特殊保護政策。2019年初，河南省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)通知，建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制，嚴格禁止不符合國家要求的項目占用永久基本農(nóng)田，實現(xiàn)了永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護。

材料5：鄧州市孟樓鎮(zhèn)黨委副書記劉富春介紹：“2017年，由鄧州市國土開發(fā)公司投資1.5億元，對孟樓鎮(zhèn)62900畝耕地進行綜合整治，新增耕地1700畝，小麥畝產(chǎn)由原來的600斤提高到800斤，增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟?！?/span>

2017年，鄧州國土開發(fā)公司以每年每畝600元的標準從農(nóng)民手中獲得6萬畝流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，注入資金，在孟樓鎮(zhèn)實施全域土地綜合整治，把全鎮(zhèn)6萬余畝耕地從7至8等級全部提升為6等級，同時新增加耕地1740畝，新增產(chǎn)能指標6萬余畝。土地整治后，實施土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)，在保證不改變土地用途的前提下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，從而形成了土地“流轉(zhuǎn)—整治—再流轉(zhuǎn)”的“孟樓模式”。

兩年來，鄧州市推廣孟樓全域綜合整治經(jīng)驗，先后在十林、張村、林扒、構(gòu)林、楊營等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進土地“三權(quán)分置”工作，已累計投入流轉(zhuǎn)資金2.1億元，完成32.5萬畝土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)，投入2.6億元，對10.3萬畝耕地實施了地力提升工程。

材料6：近年來，河南省按照“嚴控增量、盤活存量、用好流量”的總體思路，不斷提升節(jié)約集約用地水平，努力做到新建項目不占或少占耕地。

河南省嚴格落實建設用地總量控制和減量化管理要求，新增建設用地規(guī)模逐步減少。全省人均城鎮(zhèn)工礦建設用地138.9平方米，低于全國148平方米的人均水平。河南省完善“增存掛鉤”機制，強力推進批而未用土地盤活利用，2018年全省共處置批而未供土地33萬畝，盤活閑置土地7萬畝，均居全國第一。

河南省土地總督察王鋒告訴記者，近年來，河南省嚴格執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進基層執(zhí)法隊伍建設，全面加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全力打好集中整治“翻身仗”，取得了明顯成效，牢牢守住了耕地保護紅線。2017年以來，河南省為基層所配備了1318輛永久基本農(nóng)田巡查管護用車和1734部可視對講設備，組織業(yè)務培訓23期6700余人次，基層執(zhí)法裝備設施和人員能力素質(zhì)得到大幅度提升。全省以徹底消除違法狀態(tài)、恢復土地原貌為根本目標，積極推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法用地整改。2018年，全省拆除整改違法用地739宗，恢復土地耕種面積2.37萬畝。

2019年3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。

河南省自然資源廳黨組書記劉金山表示：“總書記強調(diào)，河南要扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這個重任，牢牢守住耕地保護紅線。我們將堅決按照總書記要求，守好全省每一分土地，采取‘六重保護措施’，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，把總書記重要指示精神在全省不折不扣貫徹落實到位。”

公選王問題：1.根據(jù)材料，結(jié)合實際，請就如何實施好《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃（2021—2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出對策建議。要求：考慮全面、針對性強、切實實際、條理清晰，不超過250字。（20分）

【破題】本題緊扣中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議重要時政，考查主題是“解決種子問題”。中央經(jīng)濟工作會議把“解決種子和耕地問題”作為2021年八項任務之一，河南是農(nóng)業(yè)大省，這一項工作任務必然是2021年全省重點工作之一。就具體考查事項來說，如何實施好種質(zhì)資源保護、種業(yè)發(fā)展規(guī)劃？可以先考慮如何實施工作規(guī)劃，再結(jié)合種子、種業(yè)保護具體內(nèi)容。

【公選王參考答案1】

一要完善配套政策。省級相關(guān)部門要依托規(guī)劃配套出臺詳細的支持政策，從產(chǎn)業(yè)項目、財稅金融等方面加強支持力度，提高規(guī)劃可操作性。

二要加強宣傳引導。要通過媒體報刊等宣傳平臺，加強該項工作和政策宣傳，調(diào)動群眾參與熱情，營造良好工作氛圍。

三要壓實工作責任。堅持高位推動和協(xié)作互動，形成主要領(lǐng)導領(lǐng)銜、部門牽頭、各級協(xié)同參與的工作體系，加強分工協(xié)作，暢通落實機制。

四要建立剛性約束。按照工作清單、責任清單，扎實做好規(guī)劃監(jiān)督實施工作，確保規(guī)劃落地落實。

【公選王參考答案2】

深刻領(lǐng)會精神。召開會議傳達，結(jié)合省情組織相關(guān)人員集中學習。

明確部門職責。落實省負總責、市縣具體實施，黨政同責、一崗雙責。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，細化任務分工，制定實施方案。

供給配套政策。在資金、人才、法治、體制等方面給予政策支持。引導企業(yè)加強經(jīng)營管理，加強新品種研發(fā)推廣，扶持龍頭企業(yè)，增強市場競爭力。

加強宣傳引導。通過媒體報刊等宣傳平臺，加強該項工作和政策宣傳，調(diào)動群眾參與熱情，營造良好工作氛圍。

督促檢查落實。理順管理機構(gòu)、明晰職責定位、建強執(zhí)法隊伍，文明規(guī)范嚴格執(zhí)法，杜絕以罰代管。

◆話題延伸：

中央經(jīng)濟工作會議指出，要解決好種子和耕地問題，河南肩負著糧食安全的重任，將如何落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？

河南是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，我們把糧食生產(chǎn)牢牢抓在手上，在“十四五”規(guī)劃中明確提出要打造新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

堅決守住耕地紅線。在保護耕地上沒有任何退路，必須嚴防死守。進一步強化地方政府主體責任，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，加大永久基本農(nóng)田核實整改力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。

持續(xù)提高耕地質(zhì)量。啟動實施新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，今年計劃新建高標準農(nóng)田750萬畝，到2025年建成高標準農(nóng)田8000萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝左右。

著力提升品質(zhì)品牌。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進“三鏈同構(gòu)”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快推進國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設，積極發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，打造更多“豫農(nóng)名片”，持續(xù)走好從“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的提質(zhì)增效之路。

切實強化科技支撐。制定了《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃（2021-2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項目，推動建設國家級小麥種質(zhì)資源庫，加快建立產(chǎn)學研深度融合的糧食科技創(chuàng)新體系，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。

2.根據(jù)材料4-6，請概括提煉河南省耕地保護工作的有益經(jīng)驗，并從工作作風上談談如何確保長牙齒的耕地保護硬措施落實到位。要求：提煉準確、要點全面、切實可行，400字左右。（30分）

【破題】本題考查主題聚焦耕地保護，第一小問考查方式是分析概括提煉，第二小問是限定性的提對策。一看到考查“經(jīng)驗類”題目，腦海里就要立馬浮現(xiàn)出回答“經(jīng)驗類”的句式，然后在材料中去摳要點。第二小問要理解“長牙齒的耕地保護硬措施”，“長牙齒”就是時時刻刻，始終“往外頂”，也就是考查如何從作風上保障耕地保護措施時時刻刻落實到位。

【公選王參考答案】

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