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公選王遴選網(wǎng)2021年河南省市直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試材料分析題

（公選王將不斷更新2021年河南省市直遴選備考策略、預(yù)測(cè)文章及答案、考試熱點(diǎn)等內(nèi)容，歡迎持續(xù)關(guān)注。）

材料1：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上把解決好種子和耕地問(wèn)題作為2021年一項(xiàng)重要工作任務(wù)。會(huì)議指出，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

材料2：河南種企進(jìn)入中國(guó)種子骨干企業(yè)50強(qiáng)的雖有5家，數(shù)量占全國(guó)的1/0，但排名比較靠后，還沒(méi)有1家公司在主板上市，多數(shù)種子企業(yè)面臨資金規(guī)模小、與國(guó)內(nèi)外同行企業(yè)相比市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。河南省多數(shù)種子企業(yè)真正開(kāi)展科研育種工作也不過(guò)是在最近十多年，總體起步較晚，企業(yè)育種材料資源匱乏，育種團(tuán)隊(duì)年輕，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)薄弱，企業(yè)自身研發(fā)資金投入不足。近年來(lái)，企業(yè)雖通過(guò)自身努力，選育出了一些新品種，但真正優(yōu)良的品種少，還不具備在大田生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的條件，企業(yè)研發(fā)實(shí)力亟待進(jìn)一步提升。當(dāng)前從事種子企業(yè)的高層經(jīng)心營(yíng)管理工作者大多為種子管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校的科研管理、農(nóng)技推廣或科研人員，且大都為農(nóng)業(yè)科研與推廣型人才，而具有經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)背景知識(shí)的人才比例偏低，高層次高水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更是短缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有待進(jìn)一步提高。河南目前全省專業(yè)種子管理機(jī)構(gòu)編制數(shù)、專職人員數(shù)額偏少，導(dǎo)致一些地方的種子管理機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不清、管理不力、措施落后，個(gè)別地方還出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法不協(xié)調(diào)、分工不明、多頭管理、重復(fù)管理，甚至出現(xiàn)以罰代管等現(xiàn)象。一些地方由于綜合執(zhí)法缺乏專業(yè)人員和監(jiān)管手段，在市場(chǎng)檢查過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法人員與種子企業(yè)或商戶發(fā)生矛盾沖突的事件。

材料3：2020年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》，推出了開(kāi)展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，提高利用效率；建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力；推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障等指導(dǎo)措施。

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，河南省政府就做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)到種質(zhì)資源是核心戰(zhàn)略資源，增強(qiáng)做好保護(hù)和利用工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦政策配套，法治、人才、資金保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)細(xì)化工作舉措。立足河南農(nóng)業(yè)資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，理順體制機(jī)制，整合支持政策，凝聚省內(nèi)力量，握指成拳、集中攻堅(jiān)。以開(kāi)放的姿態(tài)、國(guó)際的眼光加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度。扶持和培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主體，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大新品種推廣力度，滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。并制定了《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用規(guī)劃（2021—2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

材料4：河南省是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。多年來(lái)，河南省糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1200億斤以上，與全省耕地面積的持續(xù)穩(wěn)定是分不開(kāi)的。截至目前，河南省實(shí)際耕地面積1.2227億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)192萬(wàn)畝；實(shí)際保護(hù)永久基本農(nóng)田1.0223億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)17萬(wàn)畝。

2015年以來(lái)，河南省委、省政府先后出臺(tái)了加強(qiáng)耕地保護(hù)的一系列意見(jiàn)，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)工作機(jī)制。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度體系。

省自然資源主管部門嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，建立了占補(bǔ)平衡“縣級(jí)保障為主、市級(jí)調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的三級(jí)保障體系。4年來(lái)，全省共入庫(kù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)138萬(wàn)畝，各類建設(shè)占用耕地75萬(wàn)畝，較好落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。

對(duì)永久基本農(nóng)田，河南省嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)政策。2019年初，河南省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)通知，建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格禁止不符合國(guó)家要求的項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護(hù)。

材料5：鄧州市孟樓鎮(zhèn)黨委副書(shū)記劉富春介紹：“2017年，由鄧州市國(guó)土開(kāi)發(fā)公司投資1.5億元，對(duì)孟樓鎮(zhèn)62900畝耕地進(jìn)行綜合整治，新增耕地1700畝，小麥畝產(chǎn)由原來(lái)的600斤提高到800斤，增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)?！?/span>

2017年，鄧州國(guó)土開(kāi)發(fā)公司以每年每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民手中獲得6萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，注入資金，在孟樓鎮(zhèn)實(shí)施全域土地綜合整治，把全鎮(zhèn)6萬(wàn)余畝耕地從7至8等級(jí)全部提升為6等級(jí)，同時(shí)新增加耕地1740畝，新增產(chǎn)能指標(biāo)6萬(wàn)余畝。土地整治后，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)，在保證不改變土地用途的前提下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而形成了土地“流轉(zhuǎn)—整治—再流轉(zhuǎn)”的“孟樓模式”。

兩年來(lái)，鄧州市推廣孟樓全域綜合整治經(jīng)驗(yàn)，先后在十林、張村、林扒、構(gòu)林、楊營(yíng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)土地“三權(quán)分置”工作，已累計(jì)投入流轉(zhuǎn)資金2.1億元，完成32.5萬(wàn)畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)，投入2.6億元，對(duì)10.3萬(wàn)畝耕地實(shí)施了地力提升工程。

材料6：近年來(lái)，河南省按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量”的總體思路，不斷提升節(jié)約集約用地水平，努力做到新建項(xiàng)目不占或少占耕地。

河南省嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量控制和減量化管理要求，新增建設(shè)用地規(guī)模逐步減少。全省人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地138.9平方米，低于全國(guó)148平方米的人均水平。河南省完善“增存掛鉤”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)批而未用土地盤活利用，2018年全省共處置批而未供土地33萬(wàn)畝，盤活閑置土地7萬(wàn)畝，均居全國(guó)第一。

河南省土地總督察王鋒告訴記者，近年來(lái)，河南省嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全力打好集中整治“翻身仗”，取得了明顯成效，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線。2017年以來(lái)，河南省為基層所配備了1318輛永久基本農(nóng)田巡查管護(hù)用車和1734部可視對(duì)講設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)23期6700余人次，基層執(zhí)法裝備設(shè)施和人員能力素質(zhì)得到大幅度提升。全省以徹底消除違法狀態(tài)、恢復(fù)土地原貌為根本目標(biāo)，積極推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法用地整改。2018年，全省拆除整改違法用地739宗，恢復(fù)土地耕種面積2.37萬(wàn)畝。

2019年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

河南省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山表示：“總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，河南要扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這個(gè)重任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。我們將堅(jiān)決按照總書(shū)記要求，守好全省每一分土地，采取‘六重保護(hù)措施’，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，把總書(shū)記重要指示精神在全省不折不扣貫徹落實(shí)到位?！?/span>

公選王問(wèn)題：1.根據(jù)材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就如何實(shí)施好《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用規(guī)劃（2021—2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出對(duì)策建議。要求：考慮全面、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)實(shí)際、條理清晰，不超過(guò)250字。（20分）

【破題】本題緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議重要時(shí)政，考查主題是“解決種子問(wèn)題”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“解決種子和耕地問(wèn)題”作為2021年八項(xiàng)任務(wù)之一，河南是農(nóng)業(yè)大省，這一項(xiàng)工作任務(wù)必然是2021年全省重點(diǎn)工作之一。就具體考查事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)施好種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)發(fā)展規(guī)劃？可以先考慮如何實(shí)施工作規(guī)劃，再結(jié)合種子、種業(yè)保護(hù)具體內(nèi)容。

【公選王參考答案1】

一要完善配套政策。省級(jí)相關(guān)部門要依托規(guī)劃配套出臺(tái)詳細(xì)的支持政策，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、財(cái)稅金融等方面加強(qiáng)支持力度，提高規(guī)劃可操作性。

二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)媒體報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)該項(xiàng)工作和政策宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，營(yíng)造良好工作氛圍。

三要壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持高位推動(dòng)和協(xié)作互動(dòng)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門牽頭、各級(jí)協(xié)同參與的工作體系，加強(qiáng)分工協(xié)作，暢通落實(shí)機(jī)制。

四要建立剛性約束。按照工作清單、責(zé)任清單，扎實(shí)做好規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施工作，確保規(guī)劃落地落實(shí)。

【公選王參考答案2】

深刻領(lǐng)會(huì)精神。召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)，結(jié)合省情組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)。

明確部門職責(zé)。落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣具體實(shí)施，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，細(xì)化任務(wù)分工，制定實(shí)施方案。

供給配套政策。在資金、人才、法治、體制等方面給予政策支持。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)新品種研發(fā)推廣，扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)媒體報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)該項(xiàng)工作和政策宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，營(yíng)造良好工作氛圍。

督促檢查落實(shí)。理順管理機(jī)構(gòu)、明晰職責(zé)定位、建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，文明規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕以罰代管。

◆話題延伸：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要解決好種子和耕地問(wèn)題，河南肩負(fù)著糧食安全的重任，將如何落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？

河南是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，我們把糧食生產(chǎn)牢牢抓在手上，在“十四五”規(guī)劃中明確提出要打造新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

堅(jiān)決守住耕地紅線。在保護(hù)耕地上沒(méi)有任何退路，必須嚴(yán)防死守。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，加大永久基本農(nóng)田核實(shí)整改力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。

持續(xù)提高耕地質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，今年計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝左右。

著力提升品質(zhì)品牌。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造更多“豫農(nóng)名片”，持續(xù)走好從“國(guó)人糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”再到“世人餐桌”的提質(zhì)增效之路。

切實(shí)強(qiáng)化科技支撐。制定了《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用規(guī)劃（2021-2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種質(zhì)資源庫(kù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的糧食科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.根據(jù)材料4-6，請(qǐng)概括提煉河南省耕地保護(hù)工作的有益經(jīng)驗(yàn)，并從工作作風(fēng)上談?wù)勅绾未_保長(zhǎng)牙齒的耕地保護(hù)硬措施落實(shí)到位。要求：提煉準(zhǔn)確、要點(diǎn)全面、切實(shí)可行，400字左右。（30分）

【破題】本題考查主題聚焦耕地保護(hù)，第一小問(wèn)考查方式是分析概括提煉，第二小問(wèn)是限定性的提對(duì)策。一看到考查“經(jīng)驗(yàn)類”題目，腦海里就要立馬浮現(xiàn)出回答“經(jīng)驗(yàn)類”的句式，然后在材料中去摳要點(diǎn)。第二小問(wèn)要理解“長(zhǎng)牙齒的耕地保護(hù)硬措施”，“長(zhǎng)牙齒”就是時(shí)時(shí)刻刻，始終“往外頂”，也就是考查如何從作風(fēng)上保障耕地保護(hù)措施時(shí)時(shí)刻刻落實(shí)到位。

【公選王參考答案】

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