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材料1：

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室已下發(fā)通知，要求各地各部門(mén)排查整治政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)中存在的四種突出問(wèn)題：發(fā)布類(lèi)賬號(hào)2周內(nèi)無(wú)更新；不分場(chǎng)景“賣(mài)慘”“賣(mài)萌”，過(guò)度“娛樂(lè)化”；發(fā)布與政府工作或本部門(mén)本行業(yè)無(wú)關(guān)信息；已停止維護(hù)的賬號(hào)未履行注銷(xiāo)程序。

材料2：

近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新媒體發(fā)展趨勢(shì)，但跟風(fēng)開(kāi)設(shè)后，在日常運(yùn)營(yíng)中一直存在著三類(lèi)亂象。

——不言不語(yǔ)，長(zhǎng)期未更新信息。記者在時(shí)下活躍的短視頻平臺(tái)上，以“鎮(zhèn)人民政府”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，手機(jī)屏幕上出現(xiàn)的搜索結(jié)果近百頁(yè)，仍可以找到一些認(rèn)證為官方，但內(nèi)容匱乏的賬號(hào)。近期，一些省級(jí)政府相繼發(fā)布了2021年一季度政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體抽查的情況。在這些通報(bào)中，“僵尸”“空殼”仍是高頻詞匯。

據(jù)湖北省人民政府辦公廳的通報(bào)，咸寧市通山縣通羊鎮(zhèn)有政務(wù)新媒體號(hào)開(kāi)通至今未發(fā)布任何消息，房縣有政務(wù)新媒體賬號(hào)最后更新時(shí)間為2019年10月。云南省人民政府辦公廳在檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體“開(kāi)而不管”，長(zhǎng)期未更新信息。有的單位對(duì)被通報(bào)的問(wèn)題不重視，整改不到位，反復(fù)出現(xiàn)相同問(wèn)題。

——自言自語(yǔ)，只管復(fù)制粘貼，沒(méi)有互動(dòng)服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，一些部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作僅止于解決內(nèi)容不更新等底線(xiàn)問(wèn)題，往往“既盲又聾”，不回應(yīng)公眾關(guān)切，與群眾互動(dòng)少，空有新媒體的形式。有網(wǎng)友反映，一些地方的官方賬號(hào)對(duì)于投訴、咨詢(xún)等互動(dòng)類(lèi)問(wèn)題，幾乎從不回復(fù)。

3月14日，一則“市民私信馬鞍山市政府官微反映問(wèn)題疑遭拉黑”的消息引發(fā)關(guān)注，微博網(wǎng)民“IN馬鞍山”發(fā)文說(shuō)，其私信“馬鞍山市人民政府發(fā)布”反饋民生問(wèn)題，系統(tǒng)顯示不能發(fā)送消息，疑似被拉黑。輿情發(fā)酵后，該官微發(fā)文說(shuō)：未擅自關(guān)閉“私信功能”和拉黑網(wǎng)民，之后與該網(wǎng)民取得了聯(lián)系。

在國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室發(fā)布的2020年政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況通報(bào)中指出，個(gè)別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體存在服務(wù)不實(shí)用、互動(dòng)不回應(yīng)等問(wèn)題。

——胡言亂語(yǔ)，盲目“吸粉”，有的“公號(hào)私用”，甚至被盜用。記者曾對(duì)政務(wù)微博“懟網(wǎng)友”“神回復(fù)”等現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些賬號(hào)存在追星娛樂(lè)、推銷(xiāo)商品等“任性”行為。去年，某地政法委官方微博轉(zhuǎn)發(fā)某藝人全球后援會(huì)的道歉信息，造成不良社會(huì)影響。

去年10月，某地派出所突然因?yàn)榕臄z短視頻受到不少網(wǎng)友關(guān)注，其“流量法寶”是一位穿著警服的女子看似一本正經(jīng)地在宣傳法律知識(shí)。然而，專(zhuān)業(yè)人士指出，她講的內(nèi)容完全偏離常識(shí)，很多時(shí)候連專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)都沒(méi)分清楚。

“女人強(qiáng)奸男人犯法嗎？構(gòu)成什么罪”“為什么交警沒(méi)有權(quán)力抓人”……在這些話(huà)題下方，除了網(wǎng)友指出內(nèi)容太隨意之外，連一些官方認(rèn)證的交警賬號(hào)都評(píng)論道“提個(gè)建議可以嗎？以后發(fā)之前找局里單位法制科審核一下?！薄安灰f(shuō)這種不負(fù)責(zé)任的話(huà)?！?/span>

記者還發(fā)現(xiàn)，有的政務(wù)新媒體因疏于管護(hù)，賬號(hào)被盜用，發(fā)布不良信息。一段時(shí)間以來(lái)，微博賬號(hào)“江夏五里界城管中隊(duì)”曾發(fā)布大量代孕、招嫖信息，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。今年3月，武漢江夏區(qū)五里界街道辦事處回應(yīng)說(shuō)，賬號(hào)出現(xiàn)不良信息是因?yàn)楸徊环ǚ肿颖I用。

材料3：

很多地方也想用活用好政務(wù)新媒體，但日常運(yùn)維存在困難。受訪(fǎng)人士認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政務(wù)新媒體出現(xiàn)亂象，歸根結(jié)底有以下原因：

——基層經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)人員不足。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)，抓好工作落實(shí)。然而，部分縣級(jí)融媒體中心負(fù)責(zé)人表示，以政務(wù)短視頻為例，涉及策劃、拍攝、剪輯等多個(gè)環(huán)節(jié)，需耗費(fèi)不少精力，很多政府工作人員平時(shí)完成基本宣傳任務(wù)已屬不易，如今身兼數(shù)職，實(shí)在“分身乏術(shù)”。

——審核監(jiān)管機(jī)制留有漏洞。記者了解到，部分基層賬號(hào)管理松散，沒(méi)有相應(yīng)機(jī)制，一些“一把手”不重視，放手給小編隨意自發(fā)自核，給不當(dāng)內(nèi)容發(fā)布留下空間。云南省發(fā)布的關(guān)于2020年第四季度全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況通報(bào)中指出，部分地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體存在“有平臺(tái)無(wú)保障”現(xiàn)象，同時(shí)沒(méi)有全部納入監(jiān)管，存在漏報(bào)、誤報(bào)等問(wèn)題。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播系教授褚建勛認(rèn)為，“在一些地方數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，不同部門(mén)口徑不一，數(shù)據(jù)也存在差異，如果各自通過(guò)自家媒體發(fā)布，容易造成數(shù)據(jù)打架?！?/span>

——考核指標(biāo)和導(dǎo)向發(fā)生偏差。云南省在開(kāi)展的有關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位在同一新媒體平臺(tái)上開(kāi)辦多個(gè)功能相近的賬號(hào)，但運(yùn)維保障都不到位，如“鎮(zhèn)康縣教育體育局”“鎮(zhèn)康教體”。微博網(wǎng)友“一只甜團(tuán)子”說(shuō)，以前當(dāng)?shù)氐恼娞?hào)就達(dá)上百個(gè)，平均閱讀量就一二十，最近又要開(kāi)一堆短視頻號(hào)，要忙著填資料。

浙江大學(xué)新聞系主任沈愛(ài)國(guó)表示，一些地區(qū)的政務(wù)新媒體片面追求關(guān)注量和點(diǎn)贊量，為了績(jī)效考核往往匆忙上馬新媒體項(xiàng)目，容易埋下輿情等隱患，如果地方施加過(guò)于苛刻的考核追求流量，“蹭熱點(diǎn)”現(xiàn)象難以避免。

材料4：

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政務(wù)新媒體出現(xiàn)的亂象，本質(zhì)上還是“指尖上的形式主義”作祟，必須堅(jiān)決予以長(zhǎng)效整治。同時(shí)，政務(wù)新媒體關(guān)鍵是要讓群眾看，應(yīng)堅(jiān)持“定位清晰、服務(wù)實(shí)用”的原則，力爭(zhēng)有用、有趣、有價(jià)值，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，塑造良好政府形象。

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順開(kāi)辦、注銷(xiāo)等機(jī)制。“要根據(jù)不同政府部門(mén)的權(quán)限，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)進(jìn)行合理劃分，該整合的整合，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該取消的取消?！比A東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授任勇認(rèn)為。

——形成常態(tài)化監(jiān)管，糾正管理考核導(dǎo)向。貴州省社會(huì)科學(xué)院傳媒與輿情研究所所長(zhǎng)沙颯等專(zhuān)家建議，政府部門(mén)發(fā)展新媒體不能只看下載量、關(guān)注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、民意監(jiān)督機(jī)制，從“給領(lǐng)導(dǎo)看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o群眾用”，真正把政務(wù)新媒體辦成百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的溝通和辦事渠道。

——健全人員配置，創(chuàng)新內(nèi)容提升公信力。褚建勛說(shuō)，近幾年新聞傳播專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有不少到地市工作，但真正下沉到縣級(jí)及以下的還不多，折射出基層相關(guān)工作崗位的編制、待遇有待進(jìn)一步提升。福建省尤溪縣融媒體中心主任張敏建議，可組織相關(guān)從業(yè)者到融媒體中心等單位交流學(xué)習(xí)，不斷提升運(yùn)維人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

公選王問(wèn)題：結(jié)合材料與實(shí)際，總結(jié)政務(wù)新媒體出現(xiàn)各種亂象的原因并提出解決措施。

>>>延伸閱讀

莫讓政務(wù)新媒體淪為擺設(shè)

近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)借助各類(lèi)型的第三方平臺(tái)，進(jìn)行移動(dòng)客戶(hù)端的研發(fā)和建設(shè)，通過(guò)新媒體技術(shù)和應(yīng)用，建立有關(guān)的官方賬號(hào)，既向人民群眾提供更多元化、更便捷的服務(wù)，又豐富政府與人民群眾的溝通方式，加深了政府與人民群眾的聯(lián)系。同時(shí)，我國(guó)政務(wù)新媒體領(lǐng)域也存在著政務(wù)新媒體“擺設(shè)化”的不良現(xiàn)象，亟待杜絕。

我國(guó)政務(wù)新媒體呈現(xiàn)普及化和全面化發(fā)展趨勢(shì)

隨著新媒體的崛起和迅猛發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐漸認(rèn)識(shí)到新媒體在宣傳思想工作中的重要作用，紛紛進(jìn)駐各大新媒體平臺(tái)并建立官方賬號(hào)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，新浪微博上的政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博數(shù)量已經(jīng)超過(guò)13.9萬(wàn)，已經(jīng)擁有“兩微一端”的地級(jí)行政區(qū)政府將近300個(gè)。在微信城市服務(wù)以及微博這兩個(gè)方面，31個(gè)省均已開(kāi)通有關(guān)服務(wù)。整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的政務(wù)新媒體覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，其發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)普及化和全面化。

政務(wù)新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，是黨政部門(mén)在管理方面進(jìn)行形式創(chuàng)新的需求和體現(xiàn)，符合人民群眾對(duì)于黨政政務(wù)和新媒體結(jié)合的需求及期望。建立和發(fā)展政務(wù)新媒體，有助于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)更加有效地展開(kāi)宣傳思想工作、實(shí)行政務(wù)信息公布、為人民群眾提供服務(wù)、主動(dòng)接受人民的監(jiān)督以及優(yōu)化和改善工作。此外，政務(wù)新媒體還是黨政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿論輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)的重要途徑之一。例如，在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，通常微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)都會(huì)迅速形成各種輿論，有些不實(shí)、不良信息會(huì)對(duì)人民群眾造成誤導(dǎo)和不良影響，政務(wù)新媒體就成了政府部門(mén)有效引導(dǎo)輿論的重要途徑。

一些政務(wù)新媒體淪為“擺設(shè)”的誘因

“僵尸賬號(hào)”大量存在，政務(wù)新媒體成為“擺設(shè)”誘因是多方面的。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政府網(wǎng)站與新媒體檢查指標(biāo)》，這一指標(biāo)清晰地提出了檢查的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)各地的政務(wù)網(wǎng)站以及政務(wù)新媒體都根據(jù)這一指標(biāo)進(jìn)行了自檢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政務(wù)新媒體“僵尸賬號(hào)”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些政務(wù)新媒體甚至已經(jīng)停止更新或回復(fù)，完全淪為“擺設(shè)之物”。以北京為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2019年第三季度北京市所有政務(wù)新媒體當(dāng)中，近31%的賬號(hào)停更時(shí)間超過(guò)了半個(gè)月，其中微博政務(wù)賬號(hào)占47%，微信賬號(hào)占24.3%，其他平臺(tái)賬號(hào)占32%。

首先，新媒體復(fù)合型人才短缺。政務(wù)新媒體對(duì)人才的要求較高，不僅需要其在新媒體運(yùn)營(yíng)方面能夠具備扎實(shí)的知識(shí)和較強(qiáng)的能力，還需要其對(duì)行政管理有一定程度的了解，并掌握與其工作性質(zhì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。然而，目前我國(guó)的這類(lèi)復(fù)合型人才資源十分缺乏。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)尚未設(shè)置和實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗的占比大約為80%，負(fù)責(zé)新媒體崗位的人員缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。而剩余的20%，則是通過(guò)和具備專(zhuān)業(yè)能力的媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聘請(qǐng)適合、匹配的人才來(lái)承擔(dān)政務(wù)新媒體的各項(xiàng)工作。

其次，賬號(hào)運(yùn)維短板明顯。目前，我國(guó)政務(wù)新媒體進(jìn)駐的媒體平臺(tái)主要為“兩微一抖”，即微信、微博以及抖音短視頻，部分還會(huì)進(jìn)駐今日頭條、搜狐、快手等。眾多政府部門(mén)單位都同時(shí)進(jìn)駐多個(gè)新媒體平臺(tái)，搭建和運(yùn)營(yíng)自身的政務(wù)賬號(hào)。然而，在運(yùn)營(yíng)方面，其政務(wù)信息資訊的更新發(fā)布成效卻不盡人意。面對(duì)不同的新媒體平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)特性采取不同的運(yùn)營(yíng)方式，但是政府部門(mén)單位對(duì)于各個(gè)新媒體平臺(tái)賬號(hào)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)缺乏足夠的認(rèn)知和了解，也沒(méi)有在前期進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和布局。例如，微博平臺(tái)適用于政務(wù)信息以及重大事件的快速公布和及時(shí)更新;微信平臺(tái)則適用于發(fā)布內(nèi)容更加具有深度的政務(wù)信息資訊，并承載政府部門(mén)單位的部分服務(wù)功能;短視頻平臺(tái)適用于政府部門(mén)單位利用視聽(tīng)作品的發(fā)布和更新，向受眾傳遞更具感染力的信息資訊。不同政務(wù)新媒體的發(fā)展各具特色，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面也需要有所區(qū)別，千篇一律地運(yùn)用和運(yùn)營(yíng)政務(wù)新媒體必然難以獲得良好的成效。

最后，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。政務(wù)新媒體在各平臺(tái)上擁有日更一次或者日更多次的機(jī)會(huì)，但是部分政務(wù)新媒體所發(fā)布和更新的內(nèi)容通常只是進(jìn)行簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)載，缺乏原創(chuàng)內(nèi)容，存在嚴(yán)重的內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題，且其發(fā)布內(nèi)容多為政務(wù)信息資訊，大多缺乏深層次的解讀，既無(wú)法讓受眾印象深刻也難以提高自身關(guān)注度。除了同質(zhì)化問(wèn)題，“標(biāo)題黨”現(xiàn)象也不容忽視，為了獲得更多的閱讀量、點(diǎn)贊量等，一些政務(wù)新媒體選擇在標(biāo)題上“做文章”，利用吸引人眼球、夸張、另類(lèi)、斷章取義的詞語(yǔ)或語(yǔ)句來(lái)激發(fā)受眾的好奇心，吸引用戶(hù)關(guān)注，這種重標(biāo)題不重內(nèi)容的現(xiàn)象一旦令受眾產(chǎn)生疲勞，就會(huì)導(dǎo)致關(guān)注度和可信度的下降。

如何充分發(fā)揮政務(wù)新媒體的作用

第一，重視并大力培養(yǎng)復(fù)合型新媒體人才。政府部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都需要重視并了解政務(wù)新媒體在政務(wù)發(fā)展當(dāng)中所具有的作用，進(jìn)行政務(wù)新媒體人才資源的培養(yǎng)，針對(duì)復(fù)合型人才要求在工作技能、服務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力等多個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)于目前在職的政務(wù)新媒體工作人員，應(yīng)當(dāng)定期舉行各種有針對(duì)性的政務(wù)新媒體主題培訓(xùn)活動(dòng)，包括政策制度、法律法規(guī)、媒體運(yùn)營(yíng)、傳播推廣等，提高在職人員的相關(guān)知識(shí)技能，促使在職政務(wù)新媒體人員具有良好的媒體運(yùn)營(yíng)能力、輿情把控能力、應(yīng)急處理能力，與此同時(shí)，還需要優(yōu)化和完善政務(wù)新媒體工作人員的日常工作標(biāo)準(zhǔn)流程及制度。

第二，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的管理。針對(duì)政務(wù)新媒體板塊，各政府部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)制定合理、健全的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和考核制度，提高政務(wù)新媒體更新頻率，準(zhǔn)確把握發(fā)布時(shí)間、提升內(nèi)容制作水平、嚴(yán)格內(nèi)容審核，減少和防止政務(wù)新媒體出現(xiàn)“僵尸化”“標(biāo)題黨”等不良現(xiàn)象。除了以指標(biāo)和制度的形式強(qiáng)化對(duì)政務(wù)新媒體的管理力度，政府部門(mén)單位還需要對(duì)有關(guān)工作人員作出嚴(yán)格要求，保證其在信息發(fā)布過(guò)程中，充分結(jié)合所屬政府部門(mén)的工作特點(diǎn)、領(lǐng)域、性質(zhì)，提高標(biāo)題確定、內(nèi)容編加的專(zhuān)業(yè)水平和政治意識(shí)，保證信息發(fā)布專(zhuān)業(yè)性、準(zhǔn)確性，確保所發(fā)布的信息輿論導(dǎo)向和政治立場(chǎng)正確。

第三，深度規(guī)劃政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)展。各政府部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身目前所擁有的政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行深入的了解和研究，分析各個(gè)新媒體平臺(tái)的特點(diǎn)和性質(zhì)，然后針對(duì)政務(wù)新媒體的平臺(tái)定位和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行深度規(guī)劃，在各個(gè)平臺(tái)上采取不同的運(yùn)營(yíng)策略，代替過(guò)去的無(wú)差別運(yùn)營(yíng)策略。例如，在微博平臺(tái)實(shí)行以政務(wù)信息及時(shí)公布為主的策略，在微信平臺(tái)采取以搭建和承載公共服務(wù)功能以及政務(wù)信息詳細(xì)解讀為主的策略，在抖音平臺(tái)實(shí)行短視頻傳播宣傳策略，等等。

第四，完善政務(wù)新媒體平臺(tái)。對(duì)于政務(wù)新媒體，堅(jiān)持以人為本的精神和為人民服務(wù)的宗旨，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足政務(wù)新媒體的發(fā)展和服務(wù)需求，對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)和完善，包括建立和打造溝通交流功能板塊，為用戶(hù)提供與政府部門(mén)單位進(jìn)行溝通交流的橋梁，同時(shí)還可以開(kāi)發(fā)建設(shè)與政府部門(mén)單位發(fā)展要求相符且服務(wù)人民群眾的小程序、APP等，擴(kuò)大政務(wù)新媒體的覆蓋領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體的多元化發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)上的政府”。

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