近年來，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，人力資源市場準(zhǔn)入門檻降低，市場主體有所增加。截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，從業(yè)人員64.14萬人，實現(xiàn)營業(yè)總收入1.77萬億元。全年各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共為3669萬家次用人單位提供了專業(yè)服務(wù)，幫助2.28億人次實現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)和流動，人力資源市場在優(yōu)化人力資源流動配置，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
與此同時，有些地方也出現(xiàn)了擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。例如，利用網(wǎng)絡(luò)招聘平臺發(fā)布虛假信息以招聘或介紹工作為名從事傳銷活動，利用職業(yè)中介和勞務(wù)派遣活動牟取不正當(dāng)利益甚至出現(xiàn)詐騙行為等。
為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場活動，規(guī)范有序的人力資源市場秩序，制定出臺《人力資源市場暫行條例》。為落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管的意見等有關(guān)要求，從加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度、健全信用激勵約束機(jī)制、提升公共服務(wù)水平等四個方面，做出了具體要求。
1、堅持依法管理
深入實施《人力資源市場暫行條例》為統(tǒng)領(lǐng)，依法規(guī)范人力資源市場活動。要求各地切實抓好《條例》貫徹實施工作，依法規(guī)范勞動者求職、用人單位招聘、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)等行為。
2、堅持目標(biāo)導(dǎo)向
在加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管、完善報告公示制度、持續(xù)開展清理整頓市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動、構(gòu)建守信激勵失信懲戒機(jī)制、加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)等方面細(xì)化實化具體措施，構(gòu)建職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的人力資源市場管理格局。
3、堅持問題導(dǎo)向
針對存在的突出問題，對招聘活動管理、勞務(wù)派遣規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化工作措施，對違法違規(guī)問題多發(fā)領(lǐng)域和對象，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。
4、堅持底線思維
強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、行業(yè)自律、應(yīng)急處置等措施，防范化解人力資源市場秩序失范風(fēng)險。
“一分部署，九分落實”。下一步在抓好《意見》貫徹落實方面，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是扎實開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?/span>。通過專項整治，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介活動和用人單位招工用工行為，增強(qiáng)勞動者依法維權(quán)意識，維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。
二是繼續(xù)深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革。按照國務(wù)院有關(guān)部署，做好人力資源服務(wù)許可實行告知承諾制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步挖掘改革潛力，釋放市場活力。
三是深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。以開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動為抓手，發(fā)揮誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)典型引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)誠信文化，引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升守法經(jīng)營、誠信服務(wù)水平，持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務(wù)的滿意度和獲得感。
四是加快推進(jìn)《人力資源市場暫行條例》配套規(guī)章研究制定工作。加快研究制定《網(wǎng)絡(luò)招聘管理規(guī)定》等《條例》配套規(guī)章，健全完善人力資源市場管理法規(guī)制度體系，為規(guī)范人力資源市場秩序，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益提供法制保障。
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