材料1：
在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出，業(yè)績(jī)好不好，要看群眾實(shí)際感受，由群眾來評(píng)判。有些事情是不是好事實(shí)事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”。這一提醒，振聾發(fā)聵、令人深思。
習(xí)近平總書記曾在《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》一文中談到，“修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地?zé)崴熂蚕丛栴}解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來了更為棘手的后果；這類傻事千萬干不得！”重溫這段話，我們依然可以從中得到啟發(fā)。
材料2：
北方某省市發(fā)生過這樣一件事：為在短時(shí)間內(nèi)提高空氣環(huán)境質(zhì)量排名，該省市的一個(gè)區(qū)及部分街鎮(zhèn)搞起“一刀切”，使得部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場(chǎng)除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營(yíng)外，其余全部停業(yè)整頓。這一做法嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)問責(zé)。
類似現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如，有的地方在招商引資時(shí)不加區(qū)分，盲目大干快上，“撿到籃子里都是菜”，結(jié)果項(xiàng)目上馬了，環(huán)境卻被污染了；有的地方一旦經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就會(huì)有意無意在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面“放水”，從而削減了污染治理、安全監(jiān)督等工作成效；有的地方對(duì)污染治理“急于求成”，采取“一刀切”式簡(jiǎn)單粗暴行為，結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生造成負(fù)面影響。這類做法顧此失彼，雖然能解決一個(gè)問題，但有可能是以留下更多遺憾為代價(jià)，導(dǎo)致“舊疾”才去、“新癥”又來，甚至就連看似已解決的問題，也會(huì)埋下“隱形炸彈”。
材料3：
“讓抓造林就毀田，讓抓發(fā)展就拔樹”：為解決甲問題，制造了乙問題。北方某地曾發(fā)生為趕進(jìn)度完成造林指標(biāo)，當(dāng)?shù)卣?萬多畝將熟莊稼地上開溝毀糧，造成轟動(dòng)一時(shí)的“毀糧造林”風(fēng)波。
除了上演“讓抓造林就毀田”的事件，基層也出現(xiàn)“讓抓發(fā)展就拔樹”的怪事。第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近期曝光中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司下屬沾河林業(yè)局有限公司管理區(qū)內(nèi)自2016年以來毀林種參面積1.6萬余畝，違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬余畝，導(dǎo)致小興安嶺生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
為解決甲問題而產(chǎn)生乙問題的情況，在常態(tài)式基層治理中并不鮮見。北方某縣石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，在生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題暴露后，當(dāng)?shù)睾?jiǎn)單地“一罰了之”，對(duì)企業(yè)整改情況關(guān)注卻不徹底，不僅未有效解決長(zhǎng)期違法問題，還滋生以罰代管的新問題。
舊問題未除，又添新問題，更易在一些運(yùn)動(dòng)式治理中凸顯。某鄉(xiāng)長(zhǎng)反映，國(guó)家推動(dòng)農(nóng)村改廁工作，提出因地制宜、分類施策，“宜水則水、宜旱則旱”，可到了地方，卻被要求全部建水廁。水廁對(duì)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防疾病傳播固然有好處，但冬天水廁上凍，沒法使用。旱廁又不允許建，當(dāng)?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)新的如廁難。
材料4：
基層工作涉及方方面面，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。一些部門只從自己分管領(lǐng)域出發(fā)，提出的工作要求單看或許沒有問題，但合在一起就讓基層很難辦，只能是哪個(gè)部門強(qiáng)勢(shì)、哪項(xiàng)工作催得急，就先完成哪項(xiàng)工作，有時(shí)候難免與基層實(shí)際情況不符合。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村拆舊建新改善居住環(huán)境，只注重拆遷環(huán)節(jié)的工作，“一拆了之就完事”，臨時(shí)安置點(diǎn)內(nèi)冬天自來水上凍，用水、做飯不方便，惠民事變成“煩心事”。
東部某地一名鄉(xiāng)干部夏曉華說，有的干部在推進(jìn)工作落實(shí)上，沒有很好地將中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，而是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，導(dǎo)致工作始終處于被動(dòng)局面。
教授歐陽等專家表示，當(dāng)前一些地方在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，直接套用文件，甚至不管上級(jí)政策的初衷和本意，層層加碼，指標(biāo)開路，出現(xiàn)一些極端行為。
中部地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夏文反映，縣里制定標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，有些指標(biāo)明顯不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，為了完成考核，基層只能強(qiáng)壓下去。以碳中和指標(biāo)為例，上半年定的還算合適，但到了下半年，指標(biāo)要求跟實(shí)際脫離太大，讓基層無所適從。
有的基層干部習(xí)慣于用行政思維去解決市場(chǎng)問題，導(dǎo)致“事與愿違”。比如，為搭建購(gòu)買扶貧產(chǎn)品的便捷渠道，引導(dǎo)愛心人士就近購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品，某地推出消費(fèi)扶貧智能專柜。然而，在執(zhí)行中，地方統(tǒng)一下達(dá)購(gòu)買指標(biāo)，要求各縣購(gòu)買一定數(shù)量，并力爭(zhēng)一個(gè)月全部落實(shí)到具體單位、具體位置，而運(yùn)營(yíng)維護(hù)等核心問題語焉不詳。
曾在村里扶貧的一位干部夏雨至今仍覺得“不可思議”：“當(dāng)時(shí)突擊安排任務(wù)，你填多少，我看著填多少。如果不上報(bào)‘合格’的數(shù)據(jù)，考核就扣分?！比欢?，目前一些專柜里的扶貧產(chǎn)品在減少，有的儼然變成自動(dòng)售賣機(jī)，產(chǎn)品從扶貧產(chǎn)品換成飲料、面包等?；鶎痈刹勘硎?，這本是一件助力脫貧的好事，最后把政策執(zhí)行偏了，變成了一筆“糊涂賬”。
“問題導(dǎo)向是基層工作的出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)思維是基層工作的關(guān)鍵點(diǎn)?！睎|部某省會(huì)城市的一位干部夏哲說，各級(jí)干部應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在治理中發(fā)揮統(tǒng)籌性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
黨史學(xué)習(xí)教育的成果，要成為干部增強(qiáng)治理本領(lǐng)、開新局的重要法寶。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，梳理自身短板，形成具體的學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)，上級(jí)部門可綜合考慮，按照學(xué)習(xí)主題安排深入學(xué)習(xí)考察，不讓本領(lǐng)短板困擾基層發(fā)展。特別要提示基層對(duì)政策的把握和學(xué)習(xí)能力，使其工作方法能出新出彩，把多年的“老一套”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹靶乱惶住薄?/span>
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心宋夏等學(xué)者建議，中央有好政策，中間層細(xì)化政策執(zhí)行時(shí)，要因地制宜，充分考慮地方實(shí)際，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，發(fā)現(xiàn)基層出現(xiàn)問題要及時(shí)糾偏，上下形成良性互動(dòng)，共同推動(dòng)問題的解決，讓基層治理不再“按下葫蘆浮起瓢”。
公選王遴選網(wǎng)問題：
1、根據(jù)材料4，分析基層工作中存在問題的原因是什么？（200字以內(nèi)，20分）
【公選王遴選老師參考解析】
一是單兵突進(jìn)，缺乏統(tǒng)籌性。基層工作涉及方方面面，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡不夠，誰強(qiáng)勢(shì)誰催得急就完成誰的，與實(shí)際不符合，一罰完事、一拆了之。
二是機(jī)械執(zhí)行，缺乏靈活性。不吃透上情，不因地制宜，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，被動(dòng)應(yīng)付直接套用文件，一刀切，層層加碼，指標(biāo)脫離實(shí)際，讓基層無所適從。
三是思維慣性，缺乏創(chuàng)造性。習(xí)慣用行政思維去解決市場(chǎng)問題，“下指標(biāo)”買產(chǎn)品，對(duì)核心問題語焉不詳，考核不當(dāng)，政策執(zhí)行走偏。（195個(gè)字）
2、結(jié)合材料，不拘泥于材料，提出解決基層治理不“按下葫蘆浮起瓢”的對(duì)策。（400字以內(nèi)，30分）
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