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今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重要論述，秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)舉措，強化法治保障，打造一流法治化營商環(huán)境，團結(jié)全局干部職工，立足實際，真抓實干，較好地完成了優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將個人履行優(yōu)化營商環(huán)境專項工作情況報告如下。

一、基本成效和做法

（一）落實主體責(zé)任，形成行動自覺

一是全面安排部署。司法局黨組高度重視，召開專題黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話、重要指示精神和優(yōu)化營商環(huán)境條例及相關(guān)文件精神，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓好優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，全局上下凝聚共識、形成合力。切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，堅決落實中央、省、市、縣委的有關(guān)要求，扎實有序推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)重點來抓，局黨組成員堅持嚴(yán)格要求，以身作則，示范帶動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，帶頭找問題、抓整改、促提升，形成自上而下、合力推進(jìn)的工作氛圍。

（二）強化制約監(jiān)督，重視源頭預(yù)防

一是強化頂層設(shè)計，高位謀劃法治營商環(huán)境。堅持將優(yōu)化法治營商環(huán)境融入全縣法治建設(shè)中長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定“八五”普法、法治平邑建設(shè)“兩個規(guī)劃”和法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)“兩個綱要”，推動優(yōu)化法治營商環(huán)境改革攻堅落地見效。二是加強學(xué)法用法，筑牢法治營商環(huán)境理念。建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、黨校法律培訓(xùn)等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式破解難題、推動發(fā)展的專業(yè)能力水平。全面實施“八五”普法規(guī)劃，大力宣傳優(yōu)化法治營商環(huán)境條例，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治營商環(huán)境。三是強化法治審核，全面提升依法行政水平。修訂完善《縣政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》，建立重大行政決策事項目錄清單制度，遴選7名律師擔(dān)任縣政府法律顧問，有效促進(jìn)政府依法決策、依法行政。強化對行政權(quán)力制約監(jiān)督，加強行政復(fù)議與應(yīng)訴，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。

（三）全面從嚴(yán)治黨，保持反腐定力

一是層層壓實責(zé)任。能夠切實履行黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與司法行政工作和優(yōu)化營商環(huán)境工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨組書記作為第一責(zé)任人，進(jìn)一步強化對主體責(zé)任內(nèi)涵的認(rèn)識和落實，黨組成員認(rèn)真履行分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人自覺擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任，形成責(zé)任逐級分解、層層傳導(dǎo)壓力、以上率下、各盡其責(zé)的工作格局。二是保持清醒頭腦。永遠(yuǎn)吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上。在與企業(yè)家、法律服務(wù)行業(yè)人員交往過程中，遵守中央八項規(guī)定精神，保持安全距離，不觸碰底線，不越過紅線。三是強化長效問責(zé)。發(fā)揮黨組主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常管理制度結(jié)合起來，與崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)結(jié)合起來，建立健全各類廉潔談話、風(fēng)險提示等制度，形成長效問責(zé)的高壓機制。

（四）嚴(yán)格廉潔自律，營造良好環(huán)境

一是召開法律服務(wù)行業(yè)座談會。深入了解法律服務(wù)行業(yè)在疫情防控和優(yōu)化營商環(huán)境方面遇到的困難和問題，推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)健康快速發(fā)展，全縣11家律師事務(wù)所代表17人參加了座談會。座談會圍繞平邑縣法律服務(wù)行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境情況、法治惠企情況進(jìn)行了交流，律師行業(yè)代表結(jié)合各自實際提出了5條意見和建議。二是深入法律服務(wù)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研了解司法局落實優(yōu)化營商環(huán)境、法治惠企政策執(zhí)行情況，了解黨支部和黨員在常態(tài)化疫情防控下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用情況。三是大力開展涉企政策宣傳工作。依托各類新聞媒介和部門官網(wǎng)、微信公眾號、微博公眾號、今日頭條公眾號，對本局制定的各類政策措施進(jìn)行廣泛宣傳，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。

（五）落實牽頭責(zé)任，完成任務(wù)目標(biāo)

我局作為全縣涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作的牽頭單位，充分履職、主動作為，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作各項要求，按步驟有計劃推動各項工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是迅速行動，及時安排部署。自專項行動開展以來，共召開2次部署推進(jìn)會議，要求各相關(guān)執(zhí)法單位要嚴(yán)肅認(rèn)真開展涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作。二是及時調(diào)度，深入自查自糾。連續(xù)開展了3次工作調(diào)度，收到各行政執(zhí)法單位報送的涉企執(zhí)法自查自糾整改報告102份，自查自糾問題78條，問題整改完成54條；抽查各行政執(zhí)法單位涉企執(zhí)法案卷30本，發(fā)現(xiàn)問題40余個。三是調(diào)研座談，開展法治督察。分別赴14個鎮(zhèn)街78個企業(yè)開展涉企執(zhí)法座談?wù){(diào)研，收集企業(yè)反映的涉企執(zhí)法方面問題6條。四是柔性執(zhí)法，落實免罰清單。出臺了《平邑縣關(guān)于健全“免罰清單”機制的實施方案》，指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法單位推廣包容審慎監(jiān)管制度。按照省司法廳印發(fā)的《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，公布了對企業(yè)等當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰的事項清單，積極做好組織實施和督導(dǎo)落實工作。進(jìn)一步助推民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，為中小企業(yè)留足發(fā)展空間，持續(xù)向企業(yè)釋放紅利。

（六）按時反饋問題，確保整改到位

今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委未向我局反饋優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題。在《關(guān)于開展“中梗阻”等四個方面突出問題專項整治工作方案》工作開展中，我局分別制定具體實施方案，深入開展自查自糾，做到了立查立改，建立長效機制。我局作為涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治牽頭部門，對于在專項監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，已經(jīng)及時向各行政執(zhí)法部門進(jìn)行了反饋，相關(guān)行政執(zhí)法部門已按照要求進(jìn)行了整改。

（七）及時建章立制，順暢監(jiān)督流程

一是構(gòu)建工作體系，暢通監(jiān)督渠道。為更好地優(yōu)化營商環(huán)境，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，努力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。制定《平邑縣縣、鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作實施方案》，印發(fā)《平邑縣縣、鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，梳理職責(zé)事項36條，對縣、鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督事項、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限、對應(yīng)責(zé)任、追責(zé)依據(jù)實現(xiàn)清單化管理。在鎮(zhèn)級層面，協(xié)調(diào)縣委編辦批復(fù)在司法所加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”牌子，具體承擔(dān)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。制定《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，出臺投訴舉報辦法，公布投訴電話，拓寬暢通監(jiān)督渠道。二是建立監(jiān)督機制，嚴(yán)格行政執(zhí)法。引入社會監(jiān)督力量，強化全方位多層次監(jiān)督機制。開展了全縣首屆行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘任和培訓(xùn)工作。發(fā)放了《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員移送問題線索明白紙》，與縣紀(jì)委監(jiān)委建立了移送問題線索“直通車”機制。切實把民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與政府監(jiān)督有機結(jié)合起來，發(fā)揮多元監(jiān)督的優(yōu)越性，有效促進(jìn)政府行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法效率，及時查處行政違法行為，遏制行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。三是制定監(jiān)督方案，推動持續(xù)整改。印發(fā)《全縣“亂罰款”問題專項監(jiān)督工作方案》，要求全縣各行政執(zhí)法單位要主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，建立問題臺賬。現(xiàn)已在全縣范圍內(nèi)開展現(xiàn)場督導(dǎo)2次，現(xiàn)場檢查1次，推動行政執(zhí)法單位持續(xù)整改，制定鞏固提升措施，落實長效機制。

二、存在的主要問題和原因

一是公共法律服務(wù)保障有待進(jìn)一步加強。涉企法律服務(wù)供需對接不夠精準(zhǔn)，一村一法律顧問作用發(fā)揮不夠充分，法治營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二是行政執(zhí)法監(jiān)督程序有待進(jìn)一步強化。行政執(zhí)法監(jiān)督資源有待進(jìn)一步優(yōu)化整合，監(jiān)督的主動性和積極性有待進(jìn)一步提高。

三是惠企法治宣傳氛圍有待進(jìn)一步增強。如何利用各類法治宣傳活動厚植經(jīng)濟發(fā)展“法治土壤”仍需進(jìn)一步提高，各行政執(zhí)法單位、各鎮(zhèn)街在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制上還有差距。

三、下一步工作打算

下一步，平邑縣司法局將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高政治站位，緊密結(jié)合工作實際，立足司法行政工作職能，踐行“法治是最好的營商環(huán)境理念”，強化履職盡責(zé)，持續(xù)加大涉企法治宣傳覆蓋面和針對性，有效化解矛盾糾紛，及時為企業(yè)紓困解難，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，不斷增強企業(yè)的法治獲得感，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)平邑法治力量。

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