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3月1日，最高人民檢察院召開“迎兩會(huì)·新時(shí)代檢察這五年”系列新聞發(fā)布會(huì)的第六場(chǎng)，主題是“深化未成年人綜合司法保護(hù)”。本次發(fā)布會(huì)通報(bào)五年來(lái)未成年人檢察工作以及協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效，發(fā)布最高人民檢察院第四十三批指導(dǎo)性案例（未成年人綜合司法保護(hù)主題），并回答記者提問。

未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日趨多元，未成年人犯罪有所增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。2018年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪32.7萬(wàn)人，年均上升7.7%；其中不滿16周歲的未成年人犯罪從2018年4600多人上升至2022年8700多人，年均上升16.7%。

超97%的被附條件不起訴未成年人走上正途

對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的未成年人，統(tǒng)籌落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，堅(jiān)持非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化方向。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，五年共作出附條件不起訴決定7.1萬(wàn)人，適用率由12.2%上升至36.1%，超過97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。

檢察機(jī)關(guān)五年共起訴涉嚴(yán)重刑事犯罪未成年人17.9萬(wàn)人

檢察機(jī)關(guān)對(duì)于主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人，堅(jiān)決依法懲治，絕不一味縱容，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”措施，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也警示教育社會(huì)。五年共起訴涉嚴(yán)重刑事犯罪未成年人17.9萬(wàn)人。

5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教考上大學(xué)

對(duì)涉罪未成年人，不論是依法嚴(yán)肅追究還是寬緩處理，都堅(jiān)持把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，幫助涉罪未成年人重新融入社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門全面落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，完善犯罪記錄封存制度，積極開展訴前觀護(hù)幫教、不起訴跟蹤幫教，用心用情感化挽救，助力“浪子回頭”。五年來(lái)，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯(cuò)悔改，順利考上大學(xué)。

五年來(lái)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪29萬(wàn)人

近年來(lái)，侵害未成年人犯罪總體上升，性侵未成年人案件持續(xù)多發(fā)。五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪29萬(wàn)人，年均上升3.6%。其中，起訴強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪13.1萬(wàn)人，此類犯罪已成侵害未成年人最突出犯罪。

依法從嚴(yán)懲治殺害性侵拐賣等侵害未成年人犯罪

檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院依法從嚴(yán)懲治殺害、傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪，對(duì)挑戰(zhàn)法律和倫理底線的，堅(jiān)決打擊，絕不姑息。五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)起訴的成年人侵害未成年人犯罪，一審被判處三年有期徒刑以上刑罰的6.7萬(wàn)人，占判決總?cè)藬?shù)的41%，高出整體刑事犯罪23.9個(gè)百分點(diǎn)。

幫助未成年被害人走出陰影擁抱陽(yáng)光

檢察機(jī)關(guān)注重權(quán)益保護(hù)和心理救助，幫助未成年被害人從遭受侵害的陰影中走出來(lái)，脫離困境、擁抱陽(yáng)光。針對(duì)一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境，專門出臺(tái)檢察政策，加強(qiáng)司法救助工作。五年來(lái)救助未成年被害人4.2萬(wàn)人，發(fā)放司法救助金6億余元，會(huì)同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門綜合落實(shí)心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元救助，助力未成年被害人重歸快樂生活。

努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)

2021年，最高檢把涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理。凡未成年人案件涉及多種權(quán)益保護(hù)類型的，由一名檢察官或一個(gè)辦案組統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運(yùn)用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。

檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身

2022年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人公益訴訟案件9700件。針對(duì)辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身現(xiàn)象比較突出問題，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身。最高檢向國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題報(bào)告，引起高度重視，國(guó)家層面出臺(tái)治理辦法，明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，從源頭解決此類問題。

檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力

修訂后的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。檢察機(jī)關(guān)在促推家庭保護(hù)中，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，創(chuàng)新建立“督促監(jiān)護(hù)令”制度，制發(fā)7.6萬(wàn)余份；在促推學(xué)校保護(hù)中，落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”，推動(dòng)全國(guó)3.9萬(wàn)名檢察官在7.7萬(wàn)所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)；在促推社會(huì)保護(hù)中，針對(duì)賓館、酒店等場(chǎng)所性侵未成年人犯罪高發(fā)問題，助力公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)1.1萬(wàn)余家疏于履行社會(huì)保護(hù)義務(wù)的住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所督促整改；在促推網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中，集中辦理一批涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的公益訴訟案件；在促推政府保護(hù)中，會(huì)同民政部開展基層檢察機(jī)關(guān)與民政部門未成年人保護(hù)深度合作試點(diǎn)，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。

最高檢發(fā)布未成年人綜合司法保護(hù)指導(dǎo)性案例

最高檢創(chuàng)新部署未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，把涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件，歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理，打好未成年人保護(hù)的“組合拳”。本次發(fā)布的這批指導(dǎo)性案例體現(xiàn)了融合監(jiān)督和協(xié)同治理的理念，突出了多種檢察職能的統(tǒng)籌運(yùn)用，體現(xiàn)了一體履職、全面保護(hù)、統(tǒng)分有序的未檢融合履職特色。

檢察機(jī)關(guān)“沒完沒了”抓“一號(hào)檢察建議”落實(shí)

“一號(hào)檢察建議”發(fā)出之后，教育部高度重視，出臺(tái)專門意見，并在《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》中對(duì)預(yù)防性侵害工作提出了明確要求。最高檢聯(lián)合教育部、各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育行政主管部門，共查訪中小學(xué)校、幼兒園11萬(wàn)余所，發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患1.5萬(wàn)余個(gè)。

密切接觸未成年人行業(yè)解聘6800多名有前科劣跡人員

侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度實(shí)施以來(lái)，已通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件5300余件，對(duì)不履行報(bào)告義務(wù)的督促追責(zé)700余人；推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢2000余萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)有問題的不予錄用1800余人，解聘正在從事未成年人相關(guān)工作而有前科劣跡人員6800余人，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。

共青團(tuán)中央：從三方面入手做好未成年人司法保護(hù)工作

近年來(lái)，共青團(tuán)中央主要從“抓教育”“建機(jī)制”“強(qiáng)隊(duì)伍”三方面入手做好工作。一是常態(tài)化開展青少年法治教育，每年都覆蓋數(shù)百萬(wàn)未成年人；二是推動(dòng)構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，與最高檢簽署合作框架協(xié)議，在80個(gè)城市開展了試點(diǎn)示范建設(shè)工作；三是加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)，截至目前，各級(jí)團(tuán)組織共培育、聯(lián)系青少年事務(wù)社工23.35萬(wàn)人，其中不少是青少年司法社工，他們活躍在社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察等工作一線，協(xié)助司法機(jī)關(guān)落實(shí)涉未成年人各項(xiàng)司法保護(hù)制度。

民政部：將會(huì)同最高檢推動(dòng)政府保護(hù)和司法保護(hù)深度融合

民政部承擔(dān)國(guó)務(wù)院未保辦職責(zé)以來(lái)，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)司法保護(hù)工作。一是完善相關(guān)政策制度；二是持續(xù)推動(dòng)司法保護(hù)職責(zé)落實(shí)；三是開展政府保護(hù)與司法保護(hù)深度合作。下一步，將會(huì)同最高檢全面總結(jié)試點(diǎn)工作情況，把實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府保護(hù)和司法保護(hù)深度融合。

最高檢首次以“未成年人綜合司法保護(hù)”為主題發(fā)布未檢工作指導(dǎo)性案例

這批指導(dǎo)性案例的主題是 “未成年人綜合司法保護(hù)”，也是最高檢第一次以這個(gè)主題發(fā)布未檢工作的指導(dǎo)性案例。這背后反映的是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)未成年人檢察履職模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要考量，是檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域能動(dòng)履職、訴源治理的積極探索，是未檢業(yè)務(wù)從“單兵突進(jìn)”向“融合履職”并重，更加注重檢察職能與其他保護(hù)的銜接，全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要?！拔闯赡耆司C合司法保護(hù)”是在司法理念、履職方式、訴源治理上突出綜合司法保護(hù)。

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