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論壇活動(dòng)專項(xiàng)清理整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范論壇活動(dòng)管理，打擊非法論壇活動(dòng)，遏制論壇活動(dòng)亂象，文化和旅游部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年３月至7月在全國范圍內(nèi)集中開展論壇活動(dòng)清理整治工作，特制定方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的決策部署，按照全面清理、嚴(yán)肅整治、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，深入治理論壇活動(dòng)過多過濫問題，嚴(yán)厲打擊論壇活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，著力解決擾亂市場(chǎng)秩序、影響社會(huì)安全穩(wěn)定、侵害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，建立健全管理長效機(jī)制，推動(dòng)論壇活動(dòng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康有序發(fā)展。

二、整治范圍

清理整治范圍包括黨政機(jī)關(guān)、高校、科研院所、社會(huì)組織、企業(yè)等舉辦的各類論壇活動(dòng)，包括論壇、峰會(huì)、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等。重點(diǎn)清理整治情形為：打著官方旗號(hào)、假冒正規(guī)組織名義舉辦的各類“山寨”論壇活動(dòng)；違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)，違規(guī)收費(fèi)借機(jī)斂財(cái)?shù)恼搲顒?dòng)；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者出席情況進(jìn)行不實(shí)宣傳，誤導(dǎo)公眾的論壇活動(dòng)；隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“高峰”“峰會(huì)”等字樣、名不符實(shí)的論壇活動(dòng)；超出主辦單位職能范圍，主題交叉重復(fù)、內(nèi)容空泛、導(dǎo)向有偏差的“表演式”“形式主義”論壇活動(dòng)；變相公款消費(fèi)、旅游，發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證的論壇活動(dòng)；其他違法違規(guī)行為。

三、主要任務(wù)

（一）全面摸底調(diào)研

各地區(qū)各部門對(duì)2021-2023年舉辦的論壇活動(dòng)情況進(jìn)行摸底調(diào)研，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)摸清、情況摸準(zhǔn)、問題摸透。

（二）打擊違法違規(guī)論壇活動(dòng)

根據(jù)摸底調(diào)研結(jié)果，對(duì)論壇活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行清理整治。對(duì)論壇活動(dòng)中出現(xiàn)的冒用官方名義、正規(guī)組織名義或以非法組織名義舉辦，欺詐和誤導(dǎo)公眾；虛假宣傳；違規(guī)收費(fèi)；強(qiáng)制其他組織或者個(gè)人參加、強(qiáng)行收取相關(guān)費(fèi)用；借舉辦論壇活動(dòng)違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)予以嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決予以取締。

（三）規(guī)范合法論壇活動(dòng)

對(duì)經(jīng)過審批依法舉辦的各類論壇活動(dòng)，進(jìn)一步提出規(guī)范性要求。嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，避免過多過濫、主題交叉重復(fù)。加強(qiáng)對(duì)論壇活動(dòng)效果的評(píng)估，提高論壇活動(dòng)實(shí)效，避免內(nèi)容空泛、流于形式。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，論壇活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，杜絕變相公款消費(fèi)、旅游、發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法查處

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處論壇活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。暢通相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有舉報(bào)投訴途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與打擊論壇活動(dòng)亂象。對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)舉辦論壇活動(dòng)出現(xiàn)違法違規(guī)問題造成不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、履職不力的主辦單位和主管單位，要責(zé)令其限期改正。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處置。

（五）建立長效機(jī)制

以專項(xiàng)清理整治為契機(jī)，深入研究論壇活動(dòng)亂象的成因，理順管理體制，厘清部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善審核把關(guān)流程，填補(bǔ)制度漏洞，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高論壇活動(dòng)質(zhì)量和實(shí)效。

四、責(zé)任分工

加強(qiáng)對(duì)論壇活動(dòng)清理整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則，明確責(zé)任主體，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立清理和規(guī)范論壇活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施清理整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門落實(shí)清理整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決清理整治中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、文化和旅游部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局組成。

（二）實(shí)行分級(jí)分類管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，中央和國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本部門和直屬單位，所屬的社會(huì)組織、高校、科研院所、企業(yè)等舉辦的論壇活動(dòng)進(jìn)行清理整治；各省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其他主體舉辦的論壇活動(dòng)進(jìn)行清理整治。

五、進(jìn)度安排

清理整治工作從2023年３月開始，7月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）摸底調(diào)研階段。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定清理整治工作具體實(shí)施方案，開展論壇活動(dòng)有關(guān)情況摸底調(diào)研工作。

（二）集中清理整治階段。各地區(qū)各部門依據(jù)職責(zé)分工，組織開展自查自糾，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，及時(shí)消除違規(guī)隱患，打擊違法違規(guī)行為。清理整治中的重要進(jìn)展情況通過簡報(bào)等形式及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將赴重點(diǎn)地區(qū)和部門對(duì)清理整治情況開展調(diào)研指導(dǎo)。

（三）總結(jié)評(píng)估階段。各地區(qū)各部門對(duì)清理整治工作進(jìn)行分析和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，提出有關(guān)意見建議，形成工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的清理整治工作進(jìn)行分析和總結(jié)，形成專項(xiàng)清理整治情況報(bào)告。各地區(qū)各部門結(jié)合清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題修改完善有關(guān)規(guī)章制度，制定和完善論壇活動(dòng)的審批備案、經(jīng)費(fèi)管理、過程監(jiān)督、效果評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部出席等方面的工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)，成立專項(xiàng)清理整治工作專班，把握好工作要求，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，層層落實(shí)任務(wù)，確保清理整治工作落實(shí)到位。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。清理整治工作由清理和規(guī)范論壇活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位分工協(xié)作，各地區(qū)各部門抓具體落實(shí)。各地區(qū)各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決做好論壇活動(dòng)清理整治工作。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同，形成整治合力。清理整治工作涉及不同部門、不同領(lǐng)域，宣傳、網(wǎng)信、外事、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國資、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，根據(jù)清理整治情況，集中通報(bào)一批違法違規(guī)論壇活動(dòng)，引導(dǎo)各類主體依法依規(guī)開展論壇活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)抵制虛假論壇，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

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