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習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。”“抓發(fā)展，抓穩(wěn)定，兩手都要硬。”發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切。要抓好信訪穩(wěn)定工作，必須處理好以下十個(gè)關(guān)系。

 一要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)是工作任務(wù)，維權(quán)是工作原則。維穩(wěn)和維權(quán)必須有機(jī)統(tǒng)一。維權(quán)的核心就是要依法維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)是要對(duì)百姓的訴求進(jìn)行科學(xué)定性，并體現(xiàn)“五個(gè)到位”。即訴求合理的要依法依規(guī)解決到位，不合理的要宣傳解釋到位，涉法涉訴的要?jiǎng)冸x引導(dǎo)到位，生活困難的要幫扶救助到位，纏訪鬧訪的要依法處理到位。這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。

二要處理好屬事和屬地的關(guān)系。屬事單位是解決問題的責(zé)任主體，責(zé)任在先，應(yīng)側(cè)重研究解決問題。屬地是穩(wěn)控的責(zé)任主體，應(yīng)該幫助屬事單位做當(dāng)事人的思想工作，推動(dòng)和配合解決問題。屬事和屬地不能相互推拖，要相向而行，相互銜接，這樣才能形成工作合力。屬事和屬地的關(guān)系，是維穩(wěn)工作當(dāng)中非常重要的一個(gè)關(guān)系，二者不可分割，不可偏廢。過分強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任會(huì)產(chǎn)生一頭重一頭輕的問題。要堅(jiān)持誰的事誰領(lǐng)，誰的孩子誰抱，該誰擔(dān)的責(zé)任誰擔(dān)，只有兩個(gè)責(zé)任結(jié)合，兩個(gè)主體配合，才能更好地維護(hù)穩(wěn)定。

三要處理好化解和辦結(jié)的關(guān)系。化解是徹底解決問題，辦結(jié)是完成信訪程序?；馐潜?，是首選方案?；夂娃k結(jié)是兩種工作結(jié)果，辦結(jié)代替不了化解。事實(shí)證明，大多數(shù)問題是可以化解的，但也有少數(shù)問題由于缺乏法、理、情的支撐，或由于時(shí)過境遷，或由于上訪人要價(jià)過高而沒有辦法化解，因此只能選擇辦結(jié)。對(duì)沒有解決問題空間的，要上下一個(gè)口徑，不要讓上訪人心存幻想。有條件化解的，要加大工作力度，盡快解決問題。一時(shí)解決不了，要列出時(shí)間表，用創(chuàng)新的思維解決問題，取信于民。

四要處理好信訪部門和責(zé)任主體部門的關(guān)系。信訪部門是黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是接待、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦問題的行政機(jī)關(guān)，不是直接解決問題的機(jī)關(guān)。信訪部門無權(quán)代替其他行政機(jī)關(guān)直接處理問題，但有責(zé)任協(xié)調(diào)、推動(dòng)、跟蹤、督辦解決問題。責(zé)任主體機(jī)關(guān)不僅有權(quán)力，也有責(zé)任和義務(wù)依法依規(guī)處理信訪問題。在接待這個(gè)環(huán)節(jié)上，信訪部門可以沖在一線，但要解決問題，責(zé)任主體部門必須沖上一線，二者的主次關(guān)系必須明確。

五要處理好信法和信訪的關(guān)系。要大力加強(qiáng)法治和法治政府建設(shè)，不斷提高干部群眾的法治素養(yǎng)。通過引導(dǎo)、剝離和提供法律援助等方式，把信訪工作真正納入到法治軌道，讓群眾在具體的案件中切實(shí)感受到公平正義，感受到法律有用，依法能維權(quán)，從而從心理上解決信法不信訪的問題。

六要處理好分責(zé)和督責(zé)的關(guān)系。穩(wěn)定工作是黨委政府的責(zé)任，是一把手工程。分責(zé)是工作方法，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)是工作抓手。穩(wěn)定工作責(zé)任必須層層分解，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。壓力一級(jí)級(jí)傳導(dǎo)，中間不能空檔，不能空轉(zhuǎn)。有壓力才會(huì)有動(dòng)力，有動(dòng)力才能想出好辦法。開會(huì)、簽責(zé)任狀是傳導(dǎo)壓力的具體形式，但不抓工作落實(shí)，沒有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，有責(zé)任也等于沒有責(zé)任。所以，工作不僅要分責(zé)，更重要的是督責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有則，守土盡責(zé)，失職追責(zé)，賞罰分明才能建立正確工作導(dǎo)向。

七要處理好穩(wěn)定和穩(wěn)控的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定目標(biāo)，黨委政府就要研究解決問題，不斷壓縮存量，控制增量，防止變量，這樣穩(wěn)控的責(zé)任和壓力才會(huì)輕。解決問題是根本，是前提，是關(guān)鍵。不解決問題，一味強(qiáng)調(diào)穩(wěn)控，穩(wěn)控難上加難。平時(shí)要以解決問題為主，敏感時(shí)期則以穩(wěn)控為主。穩(wěn)定的基礎(chǔ)是把問題解決掉，解決在萌芽。穩(wěn)控的目標(biāo)是要把人吸附在當(dāng)?shù)?，做到問題不上交，矛盾不上行。

八要處理好綜治和自治的關(guān)系。維穩(wěn)需要上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，需要依托經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、行政、法律等途經(jīng)和手段進(jìn)行綜合治理。綜治是工作形式，自治是組織功能，綜治不能代替自治。強(qiáng)調(diào)綜治，但不能忽視村和社區(qū)等基層群眾自治功能作用的發(fā)揮。群眾的問題需要按照一定的組織程序，依靠群眾來解決群眾的問題?；鶎幼灾谓M織可以依法對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理定性并作出結(jié)論，不能什么事都往上推、往外推。要學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，代表群眾，依靠群眾，認(rèn)真解決群眾的問題，這樣穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

九要處理好上訪和下訪的關(guān)系。群眾上訪是發(fā)展不可回避的問題。但上訪的人數(shù)多、頻次大，則是工作的一種反映。信訪工作說到底還是群眾工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)下訪的多，群眾上訪的就會(huì)少。強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，是做好信訪工作的重要渠道。我們不害怕群眾上訪，但群眾更歡迎領(lǐng)導(dǎo)下訪。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，包案解決問題，是新時(shí)代做好信訪穩(wěn)定工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要讓群眾看到越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的身影，讓領(lǐng)導(dǎo)看到越來越少的群眾上訪的情景。

十要處理好預(yù)防和預(yù)案的關(guān)系。預(yù)防是防止發(fā)生問題，預(yù)案是發(fā)生了問題能夠妥善處置。預(yù)防是根本，是事前工作。預(yù)案是關(guān)鍵，是事后工作。工作重心要放在預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警上。要從源頭上加強(qiáng)矛盾排查化解，橫向到邊，縱向到底，確保問題能夠發(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早，做到情況清、底數(shù)明。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的問題要心中有數(shù)，早做準(zhǔn)備。事前有預(yù)警，事后有預(yù)案，這樣才能處亂不驚。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。居安思危，思危有備，有備無患。只有這樣才能確保不出事，出事能快速妥善處置。

如果能把這十個(gè)關(guān)系處理明白了、到位了，信訪穩(wěn)定工作就好做了，就做好了。

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