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創(chuàng)新“一圈一導(dǎo)則”? 提升居民幸福指數(shù)

——北京市西城區(qū)一刻鐘便民生活圈典型做法

西城區(qū)以塑造服務(wù)高效、發(fā)展高端、治理精細(xì)、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)城區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，大力推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，努力提升居民幸福指數(shù)。

一、主要做法

（一）高位統(tǒng)籌謀劃，抓好頂層設(shè)計(jì)

區(qū)政府高度重視一刻鐘便民生活圈建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度，主管區(qū)長(zhǎng)親自指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定《西城區(qū)十分鐘便民生活圈建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)工作職責(zé)，持續(xù)鞏固八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能全覆蓋成果，同步豐富發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。

（二）細(xì)化工作臺(tái)賬，錨定任務(wù)目標(biāo)

結(jié)合社區(qū)面積、居民居住地區(qū)等實(shí)際情況，與街道密切溝通，在前期匡算的38個(gè)一刻鐘便民生活圈基礎(chǔ)上，分街道分社區(qū)精準(zhǔn)施策，細(xì)化形成53個(gè)十分鐘便民生活圈。按照北京市三年分別完成40%、30%、30%的目標(biāo)要求，西城區(qū)確定2023年至少完成32個(gè)便民生活圈的建設(shè)任務(wù)（60%），2024年完成便民生活圈全覆蓋的整體工作目標(biāo)。

（三）科學(xué)優(yōu)化布局，創(chuàng)新“一圈一導(dǎo)則”

通過(guò)在全區(qū)開展便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)核查與更新工作，結(jié)合居民訴求，動(dòng)態(tài)梳理亟待補(bǔ)建的便民服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)有百姓生活服務(wù)中心和“第三空間”，結(jié)合群眾新需求，按照提質(zhì)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二輪品質(zhì)提升行動(dòng)，提供符合居民所需所想的便民新服務(wù)。制定發(fā)布《社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)業(yè)建設(shè)導(dǎo)則》，從便民服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局、社區(qū)功能覆蓋、便利性等多個(gè)維度動(dòng)態(tài)更新和監(jiān)測(cè)，為各街道提供個(gè)性多元的“一街一導(dǎo)則”支持，指導(dǎo)各街道“缺什么、補(bǔ)什么”，在此基礎(chǔ)上，升級(jí)為“一圈一導(dǎo)則”，按照“因圈施策”的原則指導(dǎo)街道建設(shè)個(gè)性化、特色化的便民生活圈，打造集約用地、環(huán)境友好、活力多元的居民生活空間。

（四）堅(jiān)持模式創(chuàng)新，提升服務(wù)能級(jí)

創(chuàng)新“三小”綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“三大”服務(wù)能級(jí)提升。即通過(guò)深化便民網(wǎng)點(diǎn)搭載綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)“一店多能”“一點(diǎn)多用”，實(shí)現(xiàn)“小門店撐起大服務(wù)”；通過(guò)引導(dǎo)設(shè)立“社區(qū)會(huì)客廳”、民情聊天室、“媽媽粥坊”等鄰里交流空間，實(shí)現(xiàn)“小中心服務(wù)大社會(huì)”；通過(guò)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型為社區(qū)型購(gòu)物中心，發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，實(shí)現(xiàn)“小社區(qū)分散大客流”。鼓勵(lì)便民商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。充分挖掘現(xiàn)有實(shí)體門店服務(wù)能力，推進(jìn)家政、洗衣、維修等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)，側(cè)重“最后一米”的精細(xì)化服務(wù)，滿足適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個(gè)性化服務(wù)。

（五）因地制宜發(fā)展，銜接街區(qū)治理

結(jié)合西城區(qū)城市更新工作，注重商業(yè)與民生、環(huán)境、文化的和諧共生，同步提升背街小巷、胡同文保區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能品位，著力打造具有國(guó)際都市特色和北京文化特色的商業(yè)設(shè)施。與公交集團(tuán)合作，通過(guò)廣泛征求意見、協(xié)助證照辦理，在44路外環(huán)公交總站建設(shè)公交便民驛棧，改造退役的公交車為貨架，主營(yíng)蔬菜、水果和冷飲等食品，破解商業(yè)資源緊缺、居民買菜不便的難題。在街道社區(qū)廣泛開展“便民商業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”品牌活動(dòng)，通過(guò)形式各樣、主題各異的養(yǎng)老為老、地區(qū)幫扶、文化健康等專場(chǎng)活動(dòng)，持續(xù)延伸社區(qū)服務(wù)，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)理念，倡導(dǎo)健康綠色便利生活。

二、取得成效

西城區(qū)充分發(fā)揮試點(diǎn)社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式給予支持，區(qū)級(jí)財(cái)政年內(nèi)支持資金超過(guò)1千萬(wàn)元。截至目前，已完成廣外茶馬便民生活圈、什剎海景區(qū)便民生活圈、金融街南部便民生活圈等24個(gè)生活圈建設(shè)，評(píng)估結(jié)果均為優(yōu)秀。下一步，西城區(qū)將推動(dòng)“十分鐘便民生活圈”建設(shè)，2024年擬完成建設(shè)53個(gè)“十分鐘便民生活圈”，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)域全覆蓋。

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