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以評促建? 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民生活圈建設(shè)

——北京市一刻鐘便民生活圈典型做法

近年來，北京市以“提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都”為指引，認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部有關(guān)便民生活圈的政策要求。截至目前，全市蔬菜零售等11類便民商業(yè)網(wǎng)點超過萬個，實現(xiàn)全市社區(qū)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋，每百萬人擁有連鎖便利店（社區(qū)超市）達(dá)329個，累計培育1萬余家生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化門店、12條生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)和 20 條“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，建成的225個便民生活圈覆蓋社區(qū)1045個，服務(wù)居民455.4萬人。主要做法：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位統(tǒng)籌

市委市政府高度重視，便民生活圈建設(shè)工作已納入市第十三次黨代會報告、2023 年政府工作報告和重要民生實事項目。出臺《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》，作為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)便民生活圈建設(shè)。將便民生活圈納入北京培育建設(shè)國際消費中心城市工作，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，加強市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同。

二、強化政策牽引，做好頂層設(shè)計

將便民生活圈納入《北京市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃》，作為全市四級商業(yè)消費空間體系第四級：“社區(qū)級”，一體化構(gòu)筑多層次商業(yè)格局。對符合條件的新建蔬菜零售、早餐、便利店、藥店、前置倉等項目給予資金支持，調(diào)動市場主體積極性。錨定2025年全市便民生活圈全覆蓋目標(biāo)，按照“一次劃定、分年建設(shè)、實施評價”思路，制定便民生活圈劃分標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)因地制宜、科學(xué)合理劃定本區(qū)便民生活圈。全市共劃定便民生活圈850余個，2023年—2025年計劃分別按照40%、30%、30%的比例有序推進(jìn)。

三、強化試點培育，發(fā)揮示范作用 

指導(dǎo)東城、西城、石景山、朝陽、海淀、豐臺、通州、大興區(qū)入選全國一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，培育、建設(shè)東花市南里社區(qū)、古城南路社區(qū)、廣外街道名苑社區(qū)等便民生活圈，打造全市樣板。組織召開北部區(qū)域便民生活圈經(jīng)驗交流會，北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等省市交流互鑒試點建設(shè)經(jīng)驗。

四、強化評估考核，壓實工作責(zé)任

以生活便利性和居民滿意度為核心，制定了便民生活圈評價體系，從需求和供給2個方面，圍繞滿意度、建設(shè)能力、智慧服務(wù)能力等3個維度構(gòu)建“3+8+18”三級指標(biāo)。制定《一刻鐘便民生活圈評估驗收指引（試行）》，設(shè)定合格、良好、優(yōu)秀三級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確“街道建設(shè)、區(qū)級初評、市級驗收”工作流程。組織全市商務(wù)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）召開2023年便民生活圈評價啟動暨建設(shè)培訓(xùn)會，指導(dǎo)開展區(qū)級初評和市級評估驗收工作。截至目前，經(jīng)區(qū)級初評、市級驗收，全市共建成225個便民生活圈，其中，優(yōu)秀107個，良好71個，合格47個，優(yōu)良率達(dá)到79%。

五、強化數(shù)字賦能，堅持智慧引領(lǐng)

2021年，市商務(wù)局會同美團(tuán)首發(fā)北京市一刻鐘便民生活圈動態(tài)地圖，2022年升級至2.0版，收錄全市便民商業(yè)網(wǎng)點超過10萬個，從供給、消費等維度進(jìn)行大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測分析，按照“缺什么、補什么”原則，指導(dǎo)各區(qū)精準(zhǔn)補建網(wǎng)點，目前動態(tài)地圖已推廣至 10 個城市。2022 年精準(zhǔn)補建、改造提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點540個，引導(dǎo)大型電商、連鎖流通企業(yè)改造提升136個農(nóng)村便民店，在2021年新建130個地鐵便利店的基礎(chǔ)上，又新增20處地鐵便民服務(wù)設(shè)施。

六、強化環(huán)境優(yōu)化，提升服務(wù)水平

推進(jìn)餐飲、美發(fā)美容、洗染、超市（便利店）等“6+4”綜合監(jiān)管改革，餐飲業(yè)已在朝陽區(qū)建外街道、太陽宮鄉(xiāng)和平谷區(qū)興谷街道試點。發(fā)布《關(guān)于落實新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄地下空間從事餐飲商業(yè)性經(jīng)營的實施細(xì)則》，推動相關(guān)部門解決“落地難”問題。推進(jìn)本市“一業(yè)一證”改革措施落地，目前餐飲行業(yè)已在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，西城、順義、海淀、昌平等區(qū)發(fā)出本區(qū)首張餐飲業(yè)綜合許可憑證，東城區(qū)發(fā)出本區(qū)首張便利店綜合許可憑證。下一步，北京市將按照“政策牽引、試點帶動、以評促建、數(shù)字賦能、優(yōu)化服務(wù)”的思路，全面提速一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提高市民幸福度。

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