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為發(fā)揮典型案例示范作用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)城市更新典型案例（第一批），共包含28個(gè)城市更新典型案例，分別為既有建筑更新改造案例、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例、完整社區(qū)建設(shè)案例、活力街區(qū)打造案例、城市功能完善案例、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造案例、城市生態(tài)修復(fù)案例、城市歷史文化保護(hù)傳承案例等八個(gè)類型。以下是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例的具體項(xiàng)目。

01

重慶市紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目位于九龍坡區(qū)渝州路街道，涉改項(xiàng)目房屋年齡大多在30年以上，普遍存在年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)缺失等問題。2020年啟動(dòng)改造，涉及88棟樓、3476戶居民，總建筑面積12.6萬平方米，投資9800萬元，2022年7月完工。改造后的紅育坡片區(qū)面貌煥然一新，居住環(huán)境大幅提升。

1.吸引社會(huì)資本參與。由國有企業(yè)和社會(huì)資本共同成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司出資2000萬元，爭取銀行貸款7400萬元、區(qū)級(jí)財(cái)政資金400萬元，通過挖掘片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)的閑置資源、資產(chǎn)再利用，以及停車、農(nóng)貿(mào)、商超、廣告、保潔等資源“造血點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營、盈利還款。

2.多方共商共建。按照“黨建引領(lǐng)、基層推動(dòng)、民主協(xié)商、專業(yè)把關(guān)”的思路，形成“居民提議—大家商議—社區(qū)復(fù)議—專業(yè)審議—最后決議”的五議工作機(jī)制，由居民、相關(guān)部門、街道社區(qū)、項(xiàng)目公司等共同確定老舊小區(qū)改造的建設(shè)、管理、運(yùn)營方案。

3.建立長效管理機(jī)制。引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)整個(gè)片區(qū)小區(qū)內(nèi)及周邊公共區(qū)域的物業(yè)管理。構(gòu)建街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、黨小組分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的小區(qū)自治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)片區(qū)內(nèi)各個(gè)小區(qū)的自治工作。組建文明勸導(dǎo)、垃圾分類、矛盾協(xié)調(diào)、安全巡查四支志愿者隊(duì)伍，會(huì)同物業(yè)公司共建共治共管。

02

北京市昌盛園社區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目位于昌平區(qū)城南街道，社區(qū)樓宇建成于20世紀(jì)90年代，占地面積約26公頃，常住居民2341戶，有住宅樓40棟，涉及21個(gè)樓院，由于單獨(dú)樓院管理成本高，導(dǎo)致管理失序、私搭亂建普遍、設(shè)施欠賬多等問題。2020年7月啟動(dòng)更新改造，將原來分散的21個(gè)小區(qū)合并為1個(gè)小區(qū)，整體改善區(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)組織力量、空間功能、服務(wù)管理等多重提升。

1.營造社區(qū)共治氛圍。充分發(fā)揮“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員”骨干組織體系作用，用好“三會(huì)一書”（開好黨員大會(huì)、居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)和發(fā)放一封信）問需于民、問計(jì)于民。特別是針對(duì)改造前期部分居民反對(duì)拆除違建和圍墻的問題，街道工作人員與居民登上北京電視臺(tái)《向前一步》欄目，講清“法理情”，贏得居民理解支持。

2.堅(jiān)持先拆違建后提升。采取地毯式摸排、走親式入戶、車輪式談判等工作方式推進(jìn)拆違工作，僅用62天，500余處私搭亂建、1000延米內(nèi)部分隔圍墻全部“零補(bǔ)償”拆除，為社區(qū)改造清除障礙、打牢底盤。

3.整合引入物業(yè)管理。動(dòng)員21家樓院產(chǎn)權(quán)單位移交土地管理權(quán)，組織業(yè)主表決將21個(gè)獨(dú)立樓院合并為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，公開招標(biāo)引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理。組建文明勸導(dǎo)、垃圾分類、矛盾協(xié)調(diào)、安全巡查四支志愿者隊(duì)伍，會(huì)同物業(yè)公司共建共治共管。

03

遼寧省沈陽市牡丹社區(qū)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目位于沈陽市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道，占地面積約2.9公頃，包括2個(gè)小區(qū)的60棟住宅樓，覆蓋3094戶、10187人。牡丹社區(qū)于80年代建成使用，由于養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，市政管網(wǎng)年久失修，公共空間不足，居民改造意愿強(qiáng)烈。2019年啟動(dòng)更新改造，通過補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，將老舊小區(qū)改造與完整社區(qū)建設(shè)充分融合，切實(shí)提升居民獲得感、幸福感、安全感。

1.開展社區(qū)體檢。由社區(qū)“人民設(shè)計(jì)師”與社區(qū)網(wǎng)格員組成“社區(qū)體檢小組”，承擔(dān)日常社區(qū)體檢工作。查找出五大類社區(qū)短板問題，以此科學(xué)精準(zhǔn)制定建設(shè)工作方案。

2.居民廣泛參與。先后召開議事會(huì)15次，完成調(diào)查問卷2800多份，根據(jù)居民意愿量身定制“需求清單”。組建居民義務(wù)監(jiān)督小組，隨時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目執(zhí)行過程中接受居民監(jiān)督。

3.提供養(yǎng)老服務(wù)。牡丹社區(qū)60周歲以上老年人占比達(dá)40%，通過改造配置養(yǎng)老食堂、老年活動(dòng)室、助浴室、日間照料室、多功能大廳等設(shè)施，以政府購買服務(wù)方式引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為居民提供助餐、助浴、助潔、醫(yī)療等12項(xiàng)服務(wù)，滿足老年人群多樣化需求。

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